建设工程监督管理思路如何创新？如何构建高效、智能的工程监管体系？
在新时代高质量发展的背景下，建设工程作为国民经济的重要支柱产业，其安全、质量与进度管理日益受到社会广泛关注。然而，传统建设工程监督管理模式存在信息滞后、资源分散、责任不清、执法效率低等问题，难以满足当前复杂多变的工程建设需求。因此，探索并实施科学、系统、智能的建设工程监督管理新思路，已成为行业亟需突破的关键课题。
一、当前建设工程监督管理面临的挑战
随着城市化进程加快和大型基础设施项目的增多，建设工程规模不断扩大，技术难度持续提升，传统的“人盯项目”式监管方式已显乏力。具体问题包括：
- 监管力量不足：基层监管人员数量有限，专业能力参差不齐，难以覆盖所有在建项目。
- 信息孤岛严重：各参建单位数据未打通，建设单位、监理单位、施工单位之间信息不对称，影响协同决策。
- 风险预警滞后：被动响应为主，缺乏实时监测和动态评估机制，导致安全事故频发。
- 执法手段落后：依赖人工巡查和纸质记录，无法实现全过程留痕与可追溯。
- 责任界定模糊：多方主体职责交叉，出现问题后追责困难，影响监管权威性。
二、创新建设工程监督管理的核心思路
1. 构建“智慧监管+信用评价”双轮驱动机制
将物联网（IoT）、大数据、人工智能（AI）等数字技术深度融入监管流程，打造“智慧工地”平台。通过视频监控、传感器布设、移动终端采集等方式，实现施工现场全天候、全要素感知，形成数据闭环。同时，建立企业信用档案，对施工单位、监理单位、设计单位等进行量化评分，将其纳入政府采购、资质审批、评优评先等环节，推动“守信激励、失信惩戒”的良性循环。
2. 强化全过程监管与闭环管理
从立项审批到竣工验收，实行全流程标准化监管。重点强化关键节点控制，如地基验槽、主体结构验收、消防专项验收等，确保每个环节都有据可查、有人负责。引入BIM（建筑信息模型）技术辅助施工模拟与风险预判，提前识别潜在质量问题，减少返工成本。建立“问题发现—整改反馈—复查销号”的闭环机制，杜绝监管盲区。
3. 推动多元共治与公众参与
改变单一政府主导模式，鼓励行业协会、第三方检测机构、社区居民、媒体平台共同参与监督。例如，设立“市民开放日”，邀请公众参观工地现场；开通举报奖励热线，激发群众监督积极性；支持专业机构开展独立质量检测，增强结果公信力。形成“政府主导、市场自律、社会监督”的立体化治理体系。
4. 提升监管队伍专业化水平
加强监管人员培训体系建设，定期组织法律法规、新技术应用、案例分析等内容的学习交流。推行“持证上岗+绩效考核”制度，提高岗位胜任力。同时，引入法律顾问团队，提升依法行政能力，确保监管行为合法合规、程序正义。
5. 建立数字化监管平台与数据共享机制
依托省级或市级政务云平台，搭建统一的建设工程监管信息系统，整合住建、城管、应急管理、自然资源等部门的数据资源，打破部门壁垒。实现项目审批、施工许可、质量安全检查、竣工备案等业务在线办理，提升跨部门协同效率。通过API接口开放部分数据权限，供科研机构、企业用于风险预测与决策优化。
三、典型案例解析：某市智慧监管实践成效
以江苏省某市为例，该市于2023年启动“智慧工地”建设项目，累计投入资金超2亿元，覆盖全市300余个在建项目。主要做法如下：
- 部署高清摄像头+AI算法识别系统，自动抓拍未佩戴安全帽、违规作业等行为，并实时推送至监管端。
- 开发移动端APP，实现隐患上报、整改跟踪、任务分配等功能，使监管人员工作效率提升40%。
- 建立信用积分体系，对连续三个月无重大事故的企业给予绿色通道待遇，对多次违规单位限制投标资格。
- 联合高校成立“建筑安全研究中心”，利用历史数据训练AI模型，实现高处坠落、起重伤害等事故的早期预警。
结果显示：一年内事故发生率下降37%，群众投诉量减少62%，项目平均工期缩短5%，取得了显著的社会效益与经济效益。
四、未来发展趋势展望
随着“新基建”和“数字中国”战略推进，建设工程监督管理将迎来新一轮变革：
- 智能化升级：更多使用无人机巡检、机器人测量、AR辅助施工等新技术，替代人工重复劳动。
- 区块链赋能：用于工程资料存证、合同履约追踪，确保数据不可篡改，增强信任基础。
- 碳排放监管：结合绿色建筑标准，对施工过程中的能耗、碳排进行动态监测，助力“双碳”目标达成。
- 远程监管常态化：疫情后趋势下，非接触式监管成为标配，推动监管模式向“线上+线下”融合转变。
五、结语：构建现代化建设工程监管新格局
建设工程监督管理不是简单的“管住”与“罚错”，而是要通过理念革新、制度完善、技术支撑和多元协同，构建一个更加透明、高效、可持续的现代监管体系。只有坚持问题导向与创新驱动相结合，才能真正实现从“事后补救”向“事前预防”转变，从“粗放管理”向“精细治理”跃升，为我国建筑业高质量发展提供坚实保障。
