国资管理能力提升工程如何系统推进？实现高质量发展的关键路径解析
在新时代背景下，国有资产作为国家经济命脉的重要组成部分，其管理水平直接关系到国有资本的保值增值能力和国家战略目标的实现。近年来，随着国企改革深化和数字化转型加速，国资管理能力提升工程被正式纳入国家治理体系现代化的重点任务。那么，这项工程究竟该如何系统推进？它又将如何助力国有企业迈向高质量发展？本文将从战略定位、制度建设、人才支撑、技术赋能和监督机制五个维度出发，深入剖析国资管理能力提升工程的核心路径与实践策略。
一、明确战略定位：以服务国家战略为导向
国资管理能力提升工程不是简单的行政优化或流程再造，而是一项具有全局性、战略性意义的系统工程。首先，必须将其置于国家治理体系和治理能力现代化的大框架下进行统筹谋划。这意味着要围绕“做强做优做大国有资本”这一核心目标，强化国资监管机构的战略引领作用。
例如，国务院国资委近年来推动建立“管资本为主”的国资监管新模式，就是对传统“管企业”模式的重大突破。通过分类授权放权、优化考核体系、完善绩效评价机制，使国有资本布局更加聚焦于国家安全、科技创新、民生保障等关键领域。这种战略导向不仅提升了资源配置效率，也增强了国有企业在产业链中的主导地位。
二、健全制度体系：构建科学高效的管理体系
制度是管理的基础。当前，部分国有企业仍存在权责不清、流程冗长、决策滞后等问题，亟需通过制度创新来破解瓶颈。国资管理能力提升工程的关键在于构建一套权责清晰、运行高效、监督有力的制度体系。
具体而言，应重点推进以下几项制度建设：
- 完善公司章程治理结构：明确董事会、监事会、经理层之间的权责边界，确保各治理主体依法履职，防止“一言堂”或“空转”现象。
- 建立市场化选人用人机制：推行职业经理人制度，打破身份壁垒，激发管理层活力。
- 优化财务与风险控制体系：引入全面预算管理、成本管控、合规审计等现代工具，提升财务透明度和抗风险能力。
- 强化绩效导向的激励约束机制：将经营业绩与薪酬挂钩，形成“能上能下、能进能出”的良性循环。
这些制度安排共同构成了一个闭环式管理体系，为提升国资管理质效提供了坚实支撑。
三、强化人才支撑：打造专业化高素质队伍
人才是第一资源，也是国资管理能力提升的根本动力。当前，不少国企面临专业能力不足、复合型人才短缺、年轻干部储备薄弱等问题，迫切需要通过系统化培训、梯队建设和激励机制改革来补齐短板。
建议采取“三个一批”策略：
- 引进一批高端人才：面向全球招聘具有国际视野、熟悉资本市场运作的专业人才，特别是金融、法律、数字化转型等领域专家。
- 培养一批骨干力量：依托中央党校、清华经管学院等优质教育资源，开设国资管理专题研修班，提升现有管理人员的战略思维和实务技能。
- 储备一批青年英才：实施“青苗计划”，选拔优秀高校毕业生进入国企轮岗锻炼，建立后备人才库，确保接续有人。
同时，应探索建立“双通道”晋升机制（管理序列+专业序列），让专业技术人才也能获得与其贡献相匹配的职业发展空间，从而增强组织吸引力。
四、推动数字赋能：加快智慧国资平台建设
数字经济时代，信息化手段已成为提升国资管理效能的重要抓手。国资管理能力提升工程必须融入数字化转型浪潮，打造统一、开放、智能的国资监管平台。
目前已有部分地区试点建设“智慧国资云平台”，整合财务数据、资产信息、项目进度、风险预警等功能模块，实现了从“经验判断”向“数据驱动”的转变。下一步可从三个方面发力：
- 打通数据孤岛：推动各级国企信息系统互联互通，消除信息壁垒，实现跨层级、跨部门的数据共享。
- 构建智能分析模型：利用大数据、人工智能技术开发风险识别、投资评估、绩效预测等算法模型，辅助科学决策。
- 推广移动端应用：开发手机端APP或小程序，方便管理者随时随地掌握运营动态，提高响应速度。
此外，还应加强网络安全防护体系建设，防范数据泄露和系统攻击，确保国资信息安全可控。
五、完善监督机制：构建协同高效的监管闭环
没有监督的权力容易滋生腐败，缺乏问责的管理难以形成长效机制。国资管理能力提升工程必须同步加强监督体系建设，做到“有权必有责、用权受监督、违法必追究”。
建议从以下几个方面入手：
- 强化内部审计职能：设立独立于业务部门的内审机构，定期开展专项审计，重点关注重大投资项目、关联交易、资金使用合规性等问题。
- 推动外部监督融合：引入第三方专业机构参与资产评估、尽职调查等工作，增强公信力；同时加强与纪检监察、财政、税务等部门的联动协作。
- 建立容错纠错机制：对于改革创新中出现的非主观故意失误，应在纪律处分前充分研判，鼓励大胆探索、先行先试。
- 落实信息公开制度：依法披露重大事项、财务报告、社会责任履行情况等内容，接受社会公众监督。
通过多维监督合力，真正把权力关进制度的笼子里，营造风清气正的国资管理生态。
六、结语：从“被动应对”走向“主动塑造”
国资管理能力提升工程不是一项短期任务，而是一个持续迭代、不断升级的过程。它要求我们跳出传统思维定式，以更高的站位、更实的举措、更强的执行力，推动国资监管从“管得住”向“管得好”转变。
未来，随着新一轮科技革命和产业变革深入推进，国资管理还将面临更多新挑战。唯有坚持以问题为导向、以改革为动力、以创新为引擎，才能真正把国资管理能力转化为竞争优势，为中国经济高质量发展注入源源不断的动能。
