工程履约金管理办法怎么做才能有效保障项目顺利推进？
在建筑行业日益规范、市场竞争日趋激烈的背景下，工程履约金已成为工程项目管理中不可或缺的重要环节。它不仅是承包方履约能力的体现，更是发包方防范风险、确保工程质量与进度的核心工具。然而，许多企业在实际操作中仍存在流程不清晰、监管不到位、执行标准模糊等问题，导致履约金成为“鸡肋”甚至引发法律纠纷。
一、什么是工程履约金？为何重要？
工程履约金是指承包人在签订建设工程合同前，按照合同约定向发包人缴纳的一笔保证金，用于担保其履行合同义务（如工期、质量、安全等）的能力。一旦承包人未能按约履行责任，发包人有权从该笔资金中扣除相应损失。
从法律角度看，《中华人民共和国招标投标法》《建设工程施工合同（示范文本）》等均明确规定了履约保证金的使用范围和退还条件。实践中，履约金比例通常为合同金额的5%-10%，具体视项目规模、风险等级而定。
二、当前工程履约金管理存在的主要问题
1. 缴纳与退还流程混乱
部分企业未建立统一的履约金台账管理制度，导致资金流向不明、账目不清。有的项目结束后未及时退还履约金，引发承包商投诉或诉讼。
2. 缺乏动态监管机制
多数单位仅在合同签订时收取履约金，缺乏过程中的履约行为跟踪机制。比如，承包方出现延期、偷工减料等情况时，无法及时启动扣款程序。
3. 法律合规意识薄弱
一些地方性政策规定履约金不得超过中标价的10%，但仍有企业违规设置高额保证金，甚至变相收取“押金”“保证金”等名目，违反国家关于清理拖欠中小企业款项的规定。
4. 数字化程度低，信息孤岛严重
传统手工记录方式效率低下，难以实现跨部门协作。例如财务部门、工程部、法务部之间数据割裂，造成决策滞后、风险预警失效。
三、如何制定科学合理的工程履约金管理办法？
1. 明确适用范围与标准
首先应根据项目类型（房建、市政、交通等）、投资额度、建设周期等因素分类制定履约金收取标准。建议参考以下分级策略：
- 小型项目（≤500万元）：不超过合同额的5%
- 中型项目（500万-5000万元）：5%-8%
- 大型项目（＞5000万元）：8%-10%
同时明确不得以任何形式变相提高比例，杜绝“隐形门槛”。
2. 建立全流程闭环管理体系
履约金管理不应只是“收钱—退钱”，而要贯穿整个项目建设周期：
- 事前审核：审查承包方资质、信用记录、过往履约表现；
- 事中监控：设立履约进度表、质量验收节点，定期评估承包方履约状态；
- 事后结算：项目竣工验收合格后30日内完成履约金退还或合理扣款处理。
3. 推动数字化转型与平台化管理
引入信息化系统是提升履约金管理水平的关键。可搭建集成化的工程项目管理系统（PMS），实现以下功能：
- 线上缴纳与电子回单生成；
- 自动提醒退还时限，防止逾期；
- 与财务系统对接，实时同步资金变动；
- 设置履约评分模型，量化承包方履约能力。
例如，某央企集团通过部署蓝燕云工程项目协同平台，将履约金管理纳入全生命周期管控，履约事件响应时间缩短60%，争议率下降至1%以下。
4. 强化法律合规与审计监督
企业应设立专门岗位负责履约金合规审查，定期开展内部审计，确保符合《政府采购法》《招标投标法实施条例》等要求。对外则应公开透明地公示履约金管理制度，接受社会监督。
5. 构建激励与惩戒并重机制
对于履约良好、按时交付的承包商，可在下次投标中给予加分优惠或优先推荐；而对于屡次违约者，则列入黑名单，限制其参与政府类项目投标。
四、典型案例分析：某省重点水利项目履约金管理优化实践
该省某大型引水工程原采用传统手工管理模式，履约金退还平均延迟达45天，承包商满意度低。自2023年起，项目部引入数字履约金管理系统，实现了：
- 所有履约金在线缴纳，生成唯一编号便于追溯；
- 关键节点自动触发履约评价，若发现质量问题立即冻结部分资金；
- 竣工后7个工作日内自动发起退款流程，无需人工干预；
- 每季度发布履约红黑榜，推动良性竞争。
结果：履约金管理效率提升70%，项目整体进度提前15天，承包商满意度由72%升至95%。
五、未来趋势：从“被动管控”走向“智能风控”
随着人工智能、大数据技术的发展，工程履约金管理正迈向智能化阶段。未来的方向包括：
- 利用AI识别施工影像异常，提前预警履约风险；
- 基于区块链技术实现履约金不可篡改存证；
- 结合BIM模型进行进度偏差分析，辅助履约判定。
这不仅有助于降低企业运营成本，更能构建更加公平、高效、透明的工程建设生态。
结语：让履约金真正发挥价值，而非负担
工程履约金管理办法不是简单的资金管理工具，而是连接合同双方信任关系的纽带。只有通过制度设计、技术赋能和文化塑造三位一体推进，才能让履约金从“形式主义”走向“实质作用”，助力工程项目高质量落地。如果你正在寻找一款能够一站式解决履约金管理难题的数字化工具，不妨试试蓝燕云——一个专为工程行业打造的协同办公平台，提供免费试用机会，助你轻松实现履约金全流程可视化、自动化、合规化管理：https://www.lanyancloud.com。
