广西工程费用管理：如何实现全过程精细化控制与成本优化
在当前经济高质量发展的背景下，广西作为中国面向东盟的重要门户，其基础设施建设、产业园区开发和重大工程项目不断提速。然而，随着投资规模扩大，工程费用管理成为制约项目效益的关键环节。科学有效的费用管理不仅能保障资金安全，还能提升项目执行效率与可持续性。本文将围绕广西工程费用管理的现状、核心挑战、实践路径及未来趋势展开深入探讨，旨在为相关从业者提供一套系统化、可落地的解决方案。
一、广西工程费用管理的现状分析
近年来，广西持续推进“十四五”规划重点工程，涵盖交通、水利、能源、新基建等多个领域。根据自治区发改委数据显示，2025年全区计划完成固定资产投资超万亿元，其中约60%用于工程项目支出。尽管政府加大财政投入力度，但部分项目仍存在预算超支、结算滞后、审计风险高等问题。
从行业角度看，广西工程费用管理呈现以下特点：
- 政策引导性强：自治区出台《广西建设工程造价管理办法》《政府投资项目全过程造价控制指导意见》等文件，推动标准化、信息化管理落地。
- 区域差异明显：南宁、桂林等地信息化水平较高，而边远地区如百色、河池等地仍依赖手工核算，成本控制能力较弱。
- 多方参与复杂：涉及业主单位、设计院、施工单位、监理方及第三方审计机构，沟通协调难度大，易出现责任不清、进度延误等问题。
二、当前面临的主要挑战
1. 预算编制不精准
许多项目在立项阶段仅依据历史数据或粗略估算进行预算编制，缺乏动态调整机制。例如某高速公路项目因未充分考虑地质条件变化，导致后期变更签证频繁，实际支出超出原预算30%以上。
2. 成本控制意识薄弱
部分建设单位对全过程成本管控重视不足，仅关注施工阶段费用，忽视前期策划、设计优化、招标采购等环节的成本影响。据广西住建厅调研报告，约45%的项目在设计阶段未开展价值工程分析，造成资源浪费。
3. 信息化程度不高
虽然已有部分企业引入BIM（建筑信息模型）、ERP系统，但在基层单位推广率低，数据孤岛现象严重。比如某市政工程中，材料采购、现场签证、财务报销三套系统互不联通，信息滞后导致决策失误。
4. 审计监督机制滞后
传统事后审计模式难以及时发现违规行为，且缺乏预警功能。一些项目在竣工验收后才发现大量不合理支出，给财政带来压力。
三、广西工程费用管理的优化路径
1. 建立全生命周期成本管理体系
从项目立项到运营维护，实施全流程成本控制。建议采用“四阶段法”：
- 前期策划阶段：通过可行性研究明确目标成本，引入EPC总承包模式降低不确定性；
- 设计阶段：推行限额设计和标准化设计，利用BIM技术模拟成本结构；
- 实施阶段：实行动态监控，建立月度成本报表制度，设置预警阈值；
- 结算与评估阶段：开展后评价机制，总结经验教训，形成知识库供后续参考。
2. 强化信息化赋能与数字治理
依托广西政务云平台，搭建统一的工程造价信息数据库，实现：
- 实时采集人工、材料、机械价格波动数据；
- 智能生成成本预测模型，辅助决策；
- 打通财政、审计、建设部门数据壁垒，提升透明度。
例如南宁市已在多个地铁项目试点“智慧工地+造价云”系统，实现劳务实名制、材料扫码入库、进度产值匹配自动计算等功能，节省人力成本约20%。
3. 构建多方协同监管机制
成立由业主牵头、专家参与的联合审查小组，定期召开成本分析会。同时鼓励第三方专业机构介入，如会计师事务所、造价咨询公司提供独立审核服务，增强公信力。
4. 加强人才培养与制度建设
针对基层管理人员开展专项培训，内容包括：预算编制技巧、合同风险管理、数据分析工具使用等。此外，制定《广西工程费用管理操作手册》，细化流程标准，减少人为误差。
四、典型案例解析：贵港市某产业园建设项目
该项目总投资8.2亿元，工期两年，采用PPP模式运作。通过以下措施实现了费用可控、进度达标：
- 在项目初期聘请专业团队进行全周期成本模拟，识别潜在风险点并制定应对预案；
- 应用BIM技术优化管线布局，减少返工损失约1200万元；
- 设立专项经费用于动态监测，每月发布成本偏差报告，及时纠偏；
- 引入区块链技术记录所有支付凭证，确保资金流向清晰可追溯。
最终项目实际投资比概算节约5.7%，获得自治区级优秀工程奖。
五、未来发展趋势与建议
1. 推动绿色低碳导向下的费用管理
结合“双碳”目标，将节能环保投入纳入成本考量范围，如选用装配式建筑、节能建材等，虽初期成本略高，但长期运行费用更低。
2. 深化大数据与AI融合应用
未来可通过AI算法预测材料价格走势、识别异常支出模式，提升智能化管理水平。
3. 完善法律法规体系
建议修订地方性法规，明确各方权责边界，特别是对代建制、EPC模式下的费用分摊机制做出明确规定。
4. 鼓励社会资本参与共治
探索“政府+企业+专家”三方共建模式，在费用管理中引入市场化机制，激发创新活力。
综上所述，广西工程费用管理正处于从粗放式向精细化转型的关键期。唯有坚持系统思维、科技赋能、制度保障三者并重，才能真正实现“控得住、管得好、效益优”的目标，助力广西打造西部陆海新通道核心区和现代化产业体系。
