界首全民健康管理工程如何落地见效？打造健康城市新样板
随着“健康中国2030”战略的深入推进，各地纷纷探索适合本地实际的全民健康管理路径。作为安徽省阜阳市的重要县域城市，界首市近年来以建设“健康界首”为目标，启动并实施了具有区域特色的全民健康管理工程。这一工程不仅是对传统医疗服务模式的重构，更是推动基层公共卫生服务从“治病为主”向“预防为先”转变的关键实践。那么，界首全民健康管理工程究竟该如何科学设计、高效推进、持续优化？本文将从顶层设计、资源整合、技术赋能、群众参与和长效机制五个维度展开深入分析，旨在为其他地区提供可复制、可推广的经验。
一、精准定位：构建“预防-治疗-康复”一体化服务体系
界首全民健康管理工程的核心在于打破过去“重治疗轻预防”的医疗惯性，转向全生命周期健康管理。该工程以居民健康档案为基础，依托社区卫生服务中心和乡镇卫生院，建立覆盖城乡的三级健康服务网络。通过家庭医生签约服务、慢性病管理、健康体检、营养指导、心理健康干预等多元化手段，实现疾病早筛、早诊、早治。
例如，界首市在全市范围内推行“一人一档、动态更新”的电子健康档案系统，目前已累计建档超50万人，重点人群（如老年人、高血压患者、糖尿病患者）建档率达98%以上。同时，引入AI辅助诊断工具，提升基层医生对慢病的识别与管理能力，显著降低了因延误就诊导致的并发症发生率。
二、资源整合：打通卫健、医保、民政多部门壁垒
全民健康管理不是单一部门的任务，而是涉及多个职能部门协同作战的系统工程。界首市成立由市政府牵头的“全民健康领导小组”，统筹卫健、医保、财政、民政、教育等部门力量，形成政策合力。
具体实践中，界首市创新性地将基本医疗保险与健康管理服务挂钩。参保居民若完成年度健康体检并签署家庭医生协议，可在医保报销比例上享受一定优惠；对于高危人群，政府还提供专项补贴用于健康干预项目（如戒烟辅导、体重管理、运动处方）。此外，民政部门联合卫健部门对低保户、特困人员开展免费健康筛查，确保“不漏一人、不落一户”。这种跨部门联动机制有效提升了资源使用效率，避免了重复投入和碎片化服务。
三、数字赋能：打造智慧健康服务平台
信息化是推动全民健康管理现代化的重要引擎。界首市投资建设市级全民健康信息平台，整合医院、疾控、妇幼、养老机构等数据源，实现医疗、公共卫生、慢病管理等业务数据互联互通。
平台上线后，居民可通过手机APP或微信小程序查询个人健康报告、预约体检、在线问诊、获取个性化健康建议。基层医务人员也能实时调阅患者历史诊疗记录，制定更精准的健康管理方案。值得一提的是，平台还接入智能穿戴设备数据（如心率、血压、睡眠质量），自动预警异常指标，并推送至家庭医生端，实现“远程监测+主动干预”的闭环管理。
据统计，自平台运行以来，界首市居民满意度提升至92%，慢病控制达标率提高15个百分点，急诊入院人次同比下降18%，初步实现了“小病不出村、大病有保障、健康能预防”的目标。
四、全民参与：激发群众自我健康管理意识
全民健康管理的成败，关键在于群众是否愿意参与、能否坚持。界首市采取多种方式增强居民健康素养，培养主动健康管理习惯。
首先，在学校开设健康教育课程，从小培养儿童健康生活方式；其次，利用社区广场、文化礼堂定期举办健康讲座、义诊活动，邀请专家讲解常见病防治知识；再次，鼓励居民组建“健康互助小组”，邻里之间相互督促锻炼、饮食、作息规律，形成良好氛围。
特别值得称道的是，界首市创新推出“健康积分制”——居民完成体检、接种疫苗、参加健身活动等行为均可获得积分，可用于兑换礼品、减免部分医疗服务费用，甚至优先获得家庭医生服务。此举极大调动了群众积极性，目前已有超过30万居民注册参与，形成了“人人关心健康、人人参与管理”的良性循环。
五、长效保障：建立可持续运行机制
任何一项民生工程若缺乏长效机制，都难以持久。界首市高度重视制度建设和财政保障，确保全民健康管理工程行稳致远。
一是完善考核机制。将各乡镇、街道健康管理水平纳入年度绩效考核，设立专项奖励基金，激励先进、鞭策后进。二是加大财政投入。每年安排不低于500万元专项资金用于平台运维、人员培训、健康宣传等，同时引导社会资本参与健康管理服务供给（如与保险公司合作开发健康险产品）。三是强化人才支撑。与安徽医科大学等高校合作设立“基层健康人才培养基地”，定向培养乡村医生和公共卫生人才，缓解基层人力资源短缺问题。
截至目前，界首全民健康管理工程已连续三年被列为省级卫生健康改革试点项目，其经验做法入选《全国基层卫生健康典型案例汇编》，成为新时代县域健康治理的典范。
结语：从“治已病”到“防未病”，界首正在书写健康中国新篇章
界首全民健康管理工程的成功实践表明，只有坚持人民至上、问题导向、科技赋能和制度创新，才能真正把健康融入所有政策，让人民群众在家门口就能享受到公平可及、系统连续的健康服务。未来，界首将继续深化健康管理内涵，拓展应用场景（如老年友好型社区建设、职业人群健康管理等），努力打造全国领先的健康城市标杆，为“健康中国”战略贡献更多“界首智慧”。
