工程管理不规范现象分析：问题成因、影响及改进路径
在当前快速发展的建筑与基础设施建设行业中，工程管理作为项目成败的关键环节，其规范性直接决定了工程质量、进度和成本控制的成效。然而，在实际操作中，由于制度缺失、执行不到位、人员素质参差不齐等原因，工程管理不规范的现象屡见不鲜，已成为制约行业高质量发展的核心痛点之一。
一、工程管理不规范的主要表现形式
1. 项目前期策划缺失或流于形式
许多工程项目在立项阶段缺乏科学论证，未进行充分的可行性研究和风险评估，导致后续施工过程中频繁变更设计、增加预算甚至停工整改。例如，某市地铁站建设项目因前期地质勘察不准确，施工中遭遇软基沉降，被迫重新设计支护方案，造成工期延误超过半年。
2. 合同管理混乱
合同条款模糊不清、责任划分不明是常见问题。部分企业为追求中标率，签订“霸王条款”或口头承诺代替书面协议，一旦发生争议，各方推诿扯皮，严重影响项目推进效率。如某高速公路工程中，承包方以“未明确材料品牌”为由拒绝使用指定供应商产品，引发质量纠纷，最终法院判决赔偿损失300余万元。
3. 进度控制失控
进度计划编制不合理、动态调整机制缺失，导致实际施工进度远滞后于原定节点。特别是在多工种交叉作业的复杂项目中，若未建立有效的协调机制，极易形成窝工、返工等资源浪费现象。据中国建筑业协会统计，约40%的大型房建项目存在不同程度的工期延误。
4. 质量安全管理薄弱
质量管理仅停留在文件层面，现场监督形同虚设；安全培训走过场，隐患排查不彻底。典型案例包括某住宅楼外墙保温层脱落事件，暴露出施工单位未按规范施工且监理单位失职的问题，最终被责令全面停工整改。
5. 成本控制失效
预算编制脱离实际、过程核算不透明、签证变更随意性强，使项目成本超支成为常态。有调查显示，近三分之一的市政工程项目竣工结算金额超出初步估算的15%-30%。
二、工程管理不规范的深层原因剖析
1. 制度体系不健全
虽然国家已出台《建设工程质量管理条例》《建筑法》等相关法规，但地方执行标准不统一、配套实施细则滞后，使得企业在具体落实时存在较大自由裁量空间。此外，部分企业内部管理制度老化，未能与时俱进地适应新技术、新材料的应用需求。
2. 管理人员专业能力不足
不少项目经理虽具备一定经验，但在现代项目管理工具（如BIM、ERP系统）应用方面存在短板，难以实现精细化管控。同时，一线管理人员流动性大，培训机制不完善，导致现场执行力弱化。
3. 监督机制缺位
政府监管部门力量有限，难以做到全过程覆盖；第三方咨询机构独立性和权威性不足，无法有效制衡建设单位和施工单位的行为。尤其在地方政府主导的PPP项目中，监管链条断裂现象更为突出。
4. 利益驱动下的短视行为
部分企业为了压缩成本、加快进度而牺牲质量与安全，甚至出现偷工减料、虚假验收等问题。这种“唯利润论”的思维模式，严重违背了工程建设的基本伦理准则。
三、工程管理不规范带来的负面影响
1. 经济损失巨大
不规范管理往往引发返工、索赔、罚款等一系列连锁反应，直接导致项目投资失控。据统计，全国每年因工程管理不当造成的经济损失高达数百亿元。
2. 社会信任危机加剧
安全事故频发、工程质量低劣直接影响公众对建筑行业的信心。近年来，多地出现“楼脆脆”“桥塌塌”等舆情事件，不仅损害政府形象，也动摇了社会资本参与公共项目的积极性。
3. 行业发展受阻
长期处于低效运行状态，削弱了企业创新动力和技术积累能力，不利于向数字化、智能化转型。同时，恶性竞争环境抑制了优质企业的成长空间，阻碍了产业结构优化升级。
四、破解工程管理不规范问题的对策建议
1. 完善法规标准体系，强化制度约束力
应加快修订现行法律法规，细化操作指引，并推动地方立法协同，确保政策落地见效。同时，鼓励行业协会制定更高水平的技术标准，引导企业对标提升。
2. 推进信息化赋能，构建智慧管理体系
推广BIM技术、项目管理软件（如Primavera P6）、物联网设备监控等数字化手段，实现进度、质量、安全、成本的实时可视化管控。例如，深圳某大型综合体项目通过部署智能工地平台，将施工误差降低至2%以内，节约人工成本约18%。
3. 加强人才队伍建设，提升专业素养
建立分级分类的职业资格认证体系，定期组织岗位技能培训和案例教学，重点培养懂技术、会管理、善沟通的复合型人才。建议高校增设工程管理硕士（MEM）方向，满足产业升级的人才需求。
4. 健全全过程监管机制，压实主体责任
实行“谁主管谁负责”原则，明确建设、施工、监理三方职责边界，引入信用评价机制，对违规行为实施联合惩戒。同时，探索建立政府-社会-企业三方共治模式，增强外部监督效能。
5. 弘扬工匠精神，培育合规文化
倡导“质量第一、安全至上”的价值观，树立先进典型，营造尊重专业、敬畏规则的良好氛围。可通过设立“优秀项目经理奖”等方式激励从业人员自我约束与持续改进。
五、结语
工程管理不规范并非孤立现象，而是系统性问题的集中体现。要从根本上扭转这一局面，必须从制度设计、技术创新、人才培养、监督机制等多个维度协同发力。唯有如此，才能真正实现工程建设从“粗放式增长”向“高质量发展”的历史性跨越，助力我国由建筑大国迈向建筑强国。
