银川工程建设管理中心如何推动城市高质量发展？
在新时代高质量发展的背景下，银川作为宁夏回族自治区的首府，正加快构建现代化城市治理体系。银川工程建设管理中心（以下简称“中心”）作为城市建设与管理的核心执行机构，在基础设施建设、项目统筹协调、质量安全管理等方面发挥着关键作用。那么，银川工程建设管理中心究竟是如何通过制度创新、技术赋能和协同治理，实现城市功能优化与民生福祉提升的？本文将从组织架构、核心职能、重点项目实践、数字化转型以及未来展望五个维度深入解析。
一、组织架构：专业化与高效协同并重
银川工程建设管理中心成立于2015年，隶属于银川市住房和城乡建设局，是集项目策划、实施、监管于一体的综合性工程管理平台。中心下设综合办公室、工程管理科、质量安全监督科、财务审计科及信息化建设科等五个主要部门，形成了“横向到边、纵向到底”的管理体系。
其独特之处在于采用“项目经理责任制+专家评审制”的双轨运行机制。每个重大项目均配备专职项目经理，负责全流程推进；同时引入第三方专家库，对技术方案、安全风险、成本控制等进行独立评估，确保决策科学化、透明化。这种结构既保障了执行力，又增强了专业性，有效避免了传统政府项目中常见的“多头管理、责任不清”问题。
二、核心职能：从单一施工管理到全生命周期服务
过去，工程建设管理往往局限于施工阶段的质量监督和进度控制。而银川工程建设管理中心则实现了从立项审批到竣工验收再到后期运维的全生命周期服务模式。
例如，在银川滨河新区综合交通枢纽项目建设中，中心不仅主导前期可行性研究和设计审查，还牵头建立BIM（建筑信息模型）协同平台，实现设计、施工、运维数据无缝对接。这使得项目整体工期缩短18%，材料浪费减少约12%，极大提升了投资效益。
此外，中心还承担政策落地任务，如落实国家绿色建筑标准、推广装配式建筑技术、推动海绵城市建设等。2023年，全市新建公共建筑中绿色建筑占比达85%以上，其中70%由中心直接参与或指导完成，成为区域绿色低碳转型的重要引擎。
三、重点项目实践：以民生为导向的示范效应
银川工程建设管理中心始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，聚焦教育、医疗、交通、老旧小区改造等领域，打造了一批具有标杆意义的民生工程。
案例1：金凤区老旧小区改造升级工程
该工程覆盖12个社区、涉及居民近3万户。中心创新采用“居民点单+政府派单+企业接单”模式，通过线上问卷、线下座谈等方式收集群众诉求，形成个性化改造清单。施工期间实行“每日巡查+周通报”，确保工程质量与进度同步可控。项目完成后，居民满意度达96.5%，被住建部评为全国老旧小区改造优秀案例。
案例2：银川智慧城市地下管网系统建设项目
针对城市内涝频发的问题，中心联合中科院自动化所研发智能监测系统，布设传感器实时采集雨水流量、管道压力等数据，结合AI算法预测排水风险。该项目已在兴庆区试点运行，成功预警暴雨引发的积水事件14次，减少经济损失超千万元。这一成果也被纳入自治区智慧城市建设三年行动计划。
四、数字化转型：智慧工地与全过程监管融合
近年来，中心大力推进“互联网+工程管理”改革，构建了涵盖视频监控、人员定位、环境监测、质量检测等功能于一体的智慧工地管理系统。
目前，银川市所有新开工项目均需接入该平台，实现“远程监管+现场处置”闭环管理。比如，在某市政道路施工中，系统自动识别出混凝土浇筑温度异常，立即通知监理单位核查，避免了因温差过大导致的裂缝隐患。据统计，2024年全年共发现并整改安全隐患230余项，事故率同比下降40%。
不仅如此，中心还在探索区块链技术在工程合同履约、资金拨付等方面的运用。试点项目已实现合同签署、付款凭证、验收记录等信息上链存证，提高了政务透明度和企业信任度，减少了纠纷发生概率。
五、未来展望：打造西部工程管理新高地
面对“十四五”时期城市发展新要求，银川工程建设管理中心正在谋划新一轮改革升级路径：
- 强化跨区域协作机制：计划与西安、兰州等西北城市共建工程管理联盟，共享专家资源、技术标准和应急响应能力。
- 深化绿色建造技术应用：拟设立专项基金支持光伏建筑一体化、碳排放核算等前沿课题研究，助力银川早日实现“双碳”目标。
- 培育本土工程管理人才：与宁夏大学、银川职业技术学院合作开设“工程管理实务班”，定向培养懂技术、善沟通、能担当的新时代工程管理者。
- 构建公众参与平台：开发手机APP“银川建管通”，让市民可随时查看项目进展、提出建议、举报违规行为，真正实现“阳光工程”。
可以预见，随着体制机制不断完善、数字工具持续迭代、社会力量广泛参与，银川工程建设管理中心将在新时代城市建设中扮演更加重要的角色，成为西北地区工程管理高质量发展的典范。
