工程建设安全管理的措施：如何构建全方位、全流程的安全管理体系
在当前我国基础设施建设持续高速发展的背景下，工程建设项目的规模不断扩大、技术日益复杂，安全风险也随之增加。据应急管理部统计，2025年全国建筑施工领域共发生生产安全事故387起，造成412人死亡，其中高处坠落、物体打击、起重伤害等仍是主要类型。这表明，加强工程建设安全管理已成为保障人民生命财产安全和推动高质量发展的关键环节。
一、强化安全责任体系，落实全员责任制
工程建设安全管理的第一步是明确并压实各方主体责任。根据《中华人民共和国安全生产法》规定，施工单位是安全生产的责任主体，项目负责人必须对施工现场的安全全面负责。同时，设计单位、监理单位、建设单位也需依法履行各自的安全职责。
实践中，应建立“横向到边、纵向到底”的责任网络：从企业法人到项目经理、专职安全员、班组长再到一线作业人员，逐级签订安全责任书，实现责任到人、考核到岗。例如，某大型央企在项目实施中推行“岗位安全承诺制”，要求每个岗位签署《安全履职承诺书》，并纳入绩效考核，有效提升了员工主动参与安全管理的积极性。
二、完善制度建设与标准化管理
制度是安全管理的基石。企业应依据国家法律法规（如《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》JGJ59）制定符合项目特点的内部管理制度，包括但不限于：
- 安全教育培训制度：新进场工人必须接受三级教育，每月开展安全例会；
- 隐患排查治理制度：实行“日巡检、周排查、月总结”机制；
- 危险源辨识与分级管控机制：对深基坑、高支模、塔吊等重大危险源进行动态监控；
- 应急预案与演练制度：每年至少组织两次综合应急演练，提升实战能力。
此外，推广BIM技术辅助安全管理，通过可视化模型提前识别空间冲突和风险点，实现从被动应对向主动预防转变。比如北京大兴国际机场项目应用BIM+GIS融合平台，实现了施工全过程的安全预警联动。
三、加强现场安全管理与过程控制
施工现场是安全事故的高发区域，必须实施精细化管理：
- 安全防护设施标准化配置：脚手架、临边防护栏杆、安全网、洞口盖板等必须按规范设置，并定期检查维护；
- 特种作业持证上岗：电工、焊工、起重司机等必须持有效证件上岗，严禁无证操作；
- 机械设备安全管理：塔吊、施工电梯等大型设备须经检测合格后方可使用，每日运行前进行试运行检查；
- 环境因素控制：高温、雨季、夜间施工时制定专项方案，配备防暑降温物资、照明设施及交通警示标志。
某地铁建设项目采用智能监控系统，在关键部位安装摄像头和传感器，实时采集风速、温湿度、振动数据，一旦超标自动报警，极大降低了事故发生的可能性。
四、推进科技赋能与智慧工地建设
随着物联网、大数据、人工智能等新技术的发展，智慧工地成为提升安全管理效能的重要手段。
典型做法包括：
- 人脸识别门禁系统：杜绝非授权人员进入工地，记录进出轨迹；
- 智能穿戴设备：如安全帽内置定位芯片，可实时监测工人位置与状态，发现异常立即报警；
- AI视频分析：利用算法自动识别未戴安全帽、违规攀爬、烟火行为等不安全动作；
- 云平台集成管理：将各类数据集中上传至云端，便于管理人员远程查看、决策支持。
江苏某市政工程公司引入“智慧安监平台”，实现了“人防+技防+物防”三位一体的立体化防控体系，事故发生率同比下降62%，被列为省级示范工程。
五、深化安全文化建设与教育培训
安全意识是安全管理的灵魂。很多事故源于人的不安全行为，而非设备故障或环境恶化。
建议采取以下措施：
- 常态化开展安全培训：不仅针对新员工，也要对老员工定期复训，内容涵盖法律法规、操作规程、案例分析；
- 设立“安全讲堂”：邀请专家讲座、组织班组讨论、播放警示教育片；
- 开展“安全之星”评选活动：激发一线工人参与热情，营造比学赶超氛围；
- 建立心理疏导机制：关注农民工心理健康，防止因疲劳、焦虑导致误操作。
深圳某房建项目推行“安全文化进班组”行动，每月底召开安全主题班会，由班组长带头反思一周内存在的问题，形成闭环改进机制，显著提升了团队整体安全素养。
六、强化监管执法与协同治理
政府监管部门应加大执法力度，形成震慑效应。住建部门可通过“双随机、一公开”方式抽查企业资质、人员持证、现场隐患整改情况。
同时，鼓励行业协会、第三方机构参与监督评估，推动行业自律。例如，中国建筑业协会每年发布《全国建筑施工安全状况白皮书》，为政策制定提供依据。
对于屡次违规的企业，应依法依规严肃处理，必要时列入“黑名单”，限制其市场准入资格。
结语：构建长效机制，实现本质安全
工程建设安全管理不是一时之功，而是需要长期坚持、持续投入的系统工程。唯有将制度建设、技术创新、文化培育、责任落实有机融合，才能真正实现从“要我安全”到“我要安全”再到“我会安全”的跨越，最终达成“零事故、零伤亡”的目标，为我国现代化城市建设保驾护航。
