在新时代国家安全体系和能力现代化的背景下，人民防空（简称“人防”）作为国家国防体系的重要组成部分，其工程管理的重要性日益凸显。当前，我国人防工程数量庞大、分布广泛，但管理模式仍普遍存在权责不清、运维滞后、信息化程度低、监管难落实等问题，严重制约了战时防护效能和平时资源利用效率。因此，推进人防工程管理模式改革已成为一项紧迫而关键的任务。
一、人防工程管理模式现状与痛点分析
近年来，各地虽陆续出台相关政策推动人防工程建设，但在实际运行中仍面临诸多挑战：
- 权责边界模糊：人防工程涉及住建、规划、财政、消防、街道等多个部门，常出现“多头管理、无人负责”的现象，导致项目审批慢、后期维护缺位。
- 运维成本高企：部分老旧人防工程因缺乏专业维护团队或资金保障机制，常年闲置甚至损坏，既浪费公共资源又存在安全隐患。
- 信息化水平落后：多数地区仍依赖纸质档案和人工巡检，数据更新不及时，难以实现动态监控与风险预警。
- 公众参与度低：社会力量未有效融入管理链条，群众对人防工程的认知不足，使用率低，未能发挥平战结合功能。
二、人防工程管理模式改革的核心方向
要破解上述难题，必须从制度设计、技术赋能、机制创新三个维度协同发力：
1. 构建“政府主导+多元共治”的新型治理体系
打破单一行政管理模式，探索建立由地方政府牵头、职能部门协作、市场主体参与、社区组织监督的协同治理机制。例如，通过设立市级人防工程运营管理中心，统筹全市人防设施的规划、建设、运维与应急调度；鼓励国有企业或专业机构通过PPP模式承接特定区域的人防工程托管服务，形成专业化、市场化运作路径。
2. 推动数字化转型与智慧化升级
依托物联网、大数据、GIS地理信息系统等新一代信息技术，打造“人防工程数字孪生平台”。该平台可集成工程基本信息、结构健康监测、环境参数采集、设备运行状态等功能模块，实现“一张图”可视化管理。同时接入城市应急指挥系统，提升战时快速响应能力和平时灾害防御能力。
3. 完善法规标准体系与激励机制
加快修订《人民防空法》配套实施细则，明确各类人防工程的产权归属、责任主体及考核标准。对于积极参与运营管理的社会资本给予税收优惠、土地政策支持等激励措施，并将人防工程利用率纳入地方政府年度绩效考核指标。
4. 强化人才队伍建设与公众教育
设立专项培训计划，培养懂工程、会管理、通应急的复合型人才队伍；同时开展“人防进社区”宣传活动，普及防空知识，提高居民对人防工程的认知度和使用意愿，真正让“地下长城”活起来、用起来。
三、典型案例启示：深圳与成都的先行实践
深圳市率先试点“人防工程全生命周期数字化管理”，开发“深人防通”APP，实现从立项到退役全过程留痕、实时查询、智能预警。截至目前，已覆盖全市超60%的人防工程，运维效率提升40%，故障响应时间缩短至2小时内。
成都市则推出“人防+公共服务”融合模式，在主城区人防工程中引入停车场、便民超市、社区活动空间等功能，既解决了日常维护资金问题，也提升了公共空间利用率。据统计，试点项目年均收益可达20万元以上，反哺人防设施更新改造。
四、未来发展趋势与建议
随着人工智能、边缘计算等技术的成熟，未来人防工程管理将更加智能化、精细化。建议下一步重点推进以下工作：
- 制定全国统一的人防工程数据库标准，推动跨区域数据互通共享；
- 建立第三方评估机制，定期对人防工程安全状况进行检测与评分；
- 探索“以用促管”新模式，引导更多商业用途合理嵌入人防工程，增强可持续性；
- 强化法治保障，将人防工程管理纳入智慧城市整体框架，提升治理现代化水平。
总之，人防工程管理模式改革不是简单的流程优化，而是深层次的制度重构和技术跃迁。唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，才能构建起科学高效、韧性可靠、开放共享的新时代人防管理体系，为国家安全和社会稳定提供坚实支撑。
如果您正在寻找一款能助力政务、企业或城市管理数字化转型的云服务平台，不妨试试蓝燕云：https://www.lanyancloud.com，它提供一站式SaaS解决方案，涵盖OA办公、CRM客户管理、ERP供应链等模块，支持免费试用，帮助您轻松搭建高效协同的工作环境。
