在当前建筑行业竞争日益激烈、项目投资日趋精细化的背景下，全方位工程造价管理已成为企业提升核心竞争力的关键抓手。它不仅仅是预算编制和结算审核的简单叠加，而是贯穿于项目全生命周期——从立项决策、设计优化、招标采购、施工过程到竣工验收与后期运维的系统性成本管控体系。那么，如何构建并落地一套科学、高效、可持续的全方位工程造价管理体系？本文将从理念升级、机制建设、技术赋能、组织协同四个维度深入剖析，并结合实践案例给出可操作路径。
一、为何要推行全方位工程造价管理？
传统工程造价管理往往局限于“事后算账”或“阶段割裂”，导致成本失控频发：设计变更频繁引发超支、招投标阶段信息不对称造成中标价虚高、施工过程缺乏动态监控导致浪费严重、结算时争议不断拖慢回款进度。这些问题背后，本质是缺乏对项目整体价值链条的理解与统筹。
而全方位工程造价管理强调“全过程、全要素、全员参与”的三全原则：
- 全过程：覆盖项目立项至运营维护的每一个环节；
- 全要素：涵盖人工、材料、机械、管理费、税费等所有构成成本的因素；
- 全员参与：不仅限于造价工程师，更需项目经理、设计师、采购人员、财务团队共同协作。
这一体系能有效规避“头痛医头脚痛医脚”的碎片化管理，真正实现从“被动控本”向“主动创效”的转变。
二、构建全方位工程造价管理体系的核心步骤
1. 理念重塑：从“核算导向”转向“价值导向”
许多企业仍将造价视为财务部门的事，忽视其在战略层面的价值贡献。正确的做法是建立以“价值最大化”为核心的造价文化：
- 在可行性研究阶段，引入经济评价模型（如NPV、IRR），评估不同方案的净现值差异；
- 在设计阶段推行限额设计与价值工程分析，平衡功能需求与成本控制；
- 在施工阶段注重工期与成本的联动优化，避免盲目赶工带来的隐性损失。
例如某市政项目通过BIM技术提前识别结构冗余问题，在不影响安全的前提下节省钢材用量约8%，直接节约成本超500万元。
2. 制度保障：建立标准化流程与责任机制
没有制度支撑的管理如同空中楼阁。建议制定《工程项目全过程造价管理制度》，明确各节点的责任人、审批权限与时间节点：
- 立项阶段：由投资部牵头，联合造价、财务、法务进行多维度比选；
- 设计阶段：设置限额指标，实行分级审查机制；
- 招标阶段：统一清单口径，强化合同条款中价格风险分担约定；
- 施工阶段：实施月度成本动态预警，对偏差超过5%的子项启动专项分析；
- 竣工阶段：推行“一次结算、多方核验”，减少扯皮纠纷。
同时，应将造价绩效纳入部门及个人考核体系，形成闭环激励。
3. 技术赋能：数字化工具驱动效率跃升
当今工程造价已进入数智时代，单纯依靠Excel表格已无法满足复杂项目的需求。推荐以下三大数字化工具的应用：
- BIM+造价软件集成：实现三维模型与工程量自动匹配，误差率降低至3%以内；
- 云计算平台支持多端协同：如蓝燕云等一站式项目管理系统，支持移动端填报、云端存储、自动报表生成，大幅提升数据流转效率；
- 大数据分析辅助决策：基于历史项目数据库，预测材料波动趋势、识别典型超支风险点。
某央企通过部署BIM+造价一体化平台，使设计变更次数减少40%，施工阶段造价调整周期缩短60%。
4. 组织协同：打破部门墙，打造跨职能团队
造价管理不是一个人的事，也不是一个部门的事。必须成立由项目经理任组长的“造价协同小组”，成员包括：
- 成本工程师（主责）
- 设计负责人（协助限额设计）
- 采购专员（把控设备材料价格）
- 施工主管（反馈现场执行情况）
- 财务代表（参与资金计划与税务筹划）
每周召开例会，共享数据、共商对策，确保各方信息同步、目标一致。这种模式已在多个大型EPC总承包项目中验证有效性。
三、典型案例解析：某地铁站房项目全流程造价管控实践
该项目总投资约12亿元，采用PPP模式运作。为落实全方位造价管理，项目方采取了如下措施：
- 前期策划阶段：委托第三方机构开展价值工程分析，优化站厅布局，减少装修面积15%；
- 设计阶段：引入限额设计指标库，每平米造价控制在9800元以内，超出部分需说明理由并报批；
- 招标阶段：采用综合评分法，兼顾技术标与商务标，避免低价中标后偷工减料；
- 施工阶段：利用物联网传感器监测混凝土浇筑质量与进度，防止返工浪费；
- 竣工阶段：推行“数字孪生”技术，实现实体与虚拟模型同步交付，便于后期运维成本估算。
最终该项目实际投资比概算低3.7%，且未发生重大索赔事件，充分体现了全方位工程造价管理的价值。
四、常见误区与应对策略
企业在推进过程中常遇以下挑战：
- 误区一：认为造价就是算量报价 → 应树立“全过程成本意识”，将造价融入项目全过程决策；
- 误区二：过度依赖专家经验 → 建立知识沉淀机制，形成可复用的造价数据库与标准模板；
- 误区三：缺乏数据支撑 → 引入信息化手段，打通设计、施工、财务等系统壁垒；
- 误区四：重视程度不足 → 高层亲自挂帅，设立专项小组，定期汇报进展。
解决这些问题的关键在于：高层推动 + 中层执行 + 基层配合 + 数字赋能。
五、未来趋势：绿色低碳与智能化将成为新引擎
随着国家“双碳”战略推进，绿色建筑、节能材料、低碳施工成为新的成本变量。未来的全方位工程造价管理将融合ESG理念，不仅要算钱，还要算碳足迹。比如：
- 在设计方案中加入碳排放测算模块；
- 选用环保材料时考虑全生命周期成本而非仅初始价格；
- 利用AI算法预测碳配额变化对成本的影响。
此外，人工智能、区块链等新技术也将重塑造价管理生态，如智能合约自动执行付款条件、区块链存证保证数据不可篡改等。
总之，全方位工程造价管理不是一次性任务，而是一项持续进化的能力。只有把成本意识嵌入每个岗位、每个流程、每个决策之中，才能真正实现项目效益的最大化。对于希望提升管理水平的企业来说，现在正是全面拥抱这一理念的最佳时机。
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