执法中队工程管理执法员如何高效履行职责并提升城市治理水平
在当前城市化进程不断加快的背景下，执法中队工程管理执法员作为城市管理的第一线力量，承担着保障工程建设合规、维护公共安全、促进文明施工的重要使命。他们不仅是法律法规的执行者，更是城市秩序的守护者和群众利益的代言人。那么，执法中队工程管理执法员究竟该如何高效履职？又该如何通过专业能力和创新方法推动城市治理现代化？本文将从岗位认知、核心能力、工作流程、技术赋能与公众沟通五个维度深入剖析，为一线执法员提供实用指南。
一、明确岗位定位：执法员是城市治理的“前哨兵”
执法中队工程管理执法员并非简单的巡查人员，而是集政策执行、现场监督、矛盾调解、风险预警于一体的复合型岗位。其主要职责包括：
- 对在建工程项目进行日常监督检查，确保施工许可、环评审批、扬尘控制等符合法规要求；
- 查处违法建设行为，如擅自改变用途、超范围施工、违规搭建等；
- 协调处理工地扰民问题，如噪音、粉尘、交通拥堵等；
- 参与突发事件应急处置，如基坑坍塌、脚手架倒塌等安全事故；
- 收集社情民意，反馈群众关切，推动形成共建共治共享的城市治理格局。
因此，执法员必须具备强烈的责任意识和服务意识，不仅要“看得懂图纸”，还要“听得进诉求”，真正做到依法执法、柔性服务、精准施策。
二、强化核心能力建设：打造专业化执法队伍
新时代对执法员提出了更高要求，仅靠经验主义已难以应对复杂多变的工程现场。执法中队应着力构建“五项核心能力”：
1. 法律素养与政策理解力
熟悉《建筑法》《城乡规划法》《环境保护法》等相关法律法规，掌握最新政策动态（如住建部关于绿色施工的要求），才能做到有法可依、执法规范。建议定期组织法律培训、案例研讨和模拟执法演练，增强实战能力。
2. 工程专业知识储备
了解基础施工工艺、材料标准、安全规范（如GB50720《建设工程施工现场消防安全技术规范》），有助于快速识别隐患。例如，在检查模板支撑体系时，能一眼看出是否满足荷载承载要求，避免因专业知识不足导致漏查或误判。
3. 现场勘查与证据固定能力
执法过程讲究“留痕管理”。执法员需熟练使用执法记录仪、无人机航拍、手持式检测设备等工具，及时固定视频、照片、数据等证据，确保执法行为合法有效。同时要注重程序正义，做到“先告知、再整改、后处罚”的闭环管理。
4. 危机应对与舆情引导能力
面对群体性事件（如拆迁纠纷、施工扰民投诉）时，执法员需冷静判断、快速响应，既要依法处置，又要善于沟通疏导情绪，防止事态升级。必要时联合公安、街道等部门联动处置，体现协同治理效能。
5. 数字化工具应用能力
随着智慧城管系统普及，执法员要学会运用“智慧工地”平台、移动执法终端、GIS地图定位等功能，实现任务派发、进度跟踪、问题上报、数据分析一体化。这不仅能提高效率，还能为领导决策提供数据支持。
三、优化工作流程：从被动响应到主动预防
传统执法模式往往是“事后追责”，而现代工程管理执法更强调“事前预防+事中监管”。建议建立以下标准化流程：
- 前期备案审查：项目开工前核查手续完整性，杜绝无证施工；
- 中期动态巡查：按频次开展现场检查，重点关注高风险环节（如深基坑、起重机械）；
- 问题清单销号：建立问题台账，实行“发现—交办—整改—复查”闭环管理；
- 信用评价联动：将违法行为纳入企业信用档案，与招投标、资质评审挂钩；
- 年度评估总结：每季度召开执法分析会，提炼典型问题，优化执法策略。
这种由“救火式”向“防火式”转变的工作机制，能够显著降低违法率，提升群众满意度。
四、技术赋能：用科技手段提升执法质效
近年来，人工智能、物联网、大数据等新技术正深刻重塑工程执法方式。执法中队可积极探索以下几个应用场景：
1. 智慧工地监控系统
通过安装AI摄像头自动识别未佩戴安全帽、违规作业、扬尘超标等行为，实时推送预警信息至执法员手机端，实现“无人值守也能监管”。
2. 移动执法APP集成
开发统一执法平台，集成案件录入、文书生成、电子签章、在线审批等功能，减少纸质流转，缩短办案周期。某市试点数据显示，移动端执法使平均结案时间缩短40%。
3. GIS空间分析辅助决策
利用地理信息系统绘制辖区内工地分布热力图，识别高频违法区域，科学调配执法资源，实现“精准布防”。
4. 区块链存证保障公正性
将执法全过程记录上传至区块链平台，确保证据不可篡改，增强执法公信力，也为后续司法诉讼提供有力支撑。
五、加强公众沟通：让执法更有温度
执法不是冷冰冰的处罚，而是有温度的服务。执法中队工程管理执法员应坚持“三讲原则”：
- 讲清楚法律法规：用通俗语言解释为何某行为违法，避免“以罚代管”；
- 讲明白整改路径：指导企业如何合规整改，而不是简单一罚了之；
- 讲到位情感关怀：倾听群众诉求，理解施工带来的不便，体现人性化执法。
例如，在处理夜间施工扰民问题时，执法员可以联合施工单位制定错峰施工方案，并设立“邻里沟通日”，邀请居民代表参观工地，增进互信。这种柔性执法不仅减少了投诉量，还提升了政府形象。
六、典型案例分享：从“被动执法”到“主动服务”的转变
以江苏省苏州市某区执法中队为例，该单位通过引入“工地管家”制度，为每个重点项目配备专职执法联络员，提供政策咨询、风险提示、协调服务，实现从“找麻烦”到“帮发展”的角色转换。一年内，辖区新增违法建设同比下降62%，群众满意度上升至95%以上。
七、未来展望：打造高素质专业化执法铁军
随着城市精细化治理深入推进，执法中队工程管理执法员的角色将进一步向“城市运营管理者”延伸。未来发展方向包括：
- 建立全国统一的执法员职业资格认证体系；
- 推动执法队伍年轻化、专业化、信息化建设；
- 探索“执法+服务+治理”三位一体新模式；
- 鼓励基层首创精神，形成可复制推广的经验样板。
在此过程中，执法员个人也要持续学习、勇于实践，不断提升综合素质，真正成为城市高质量发展的坚实后盾。
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