章贡区降水工程设施管理如何提升城市防洪排涝能力？

随着全球气候变化加剧，极端降雨事件频发，城市内涝问题日益突出。作为江西省赣州市的核心城区，章贡区近年来在城市建设中高度重视排水系统的规划与建设，但面对持续强降雨和城市扩张带来的压力，如何科学高效地管理降水工程设施，成为保障居民生命财产安全、提升城市韧性的重要课题。

一、章贡区降水工程设施现状分析

章贡区地处赣江两岸，地形起伏较大，城市建成区面积不断扩大，原有排水管网系统已难以满足现代城市发展需求。据统计，截至2025年底，章贡区共有雨水管网约1200公里，泵站36座，雨水调蓄池18个，以及多个生态湿地和透水铺装示范区。尽管基础设施有所改善，但仍存在以下问题：

• 管网老化严重：部分老旧城区雨污混流现象普遍，管道破损率高达15%，导致暴雨时排水不畅；
• 监测体系薄弱：多数区域缺乏实时水位、流量监测设备，应急响应滞后；
• 维护机制不健全：管护责任不清，日常巡检流于形式，汛期前未形成常态化清淤机制；
• 公众参与度低：居民对排水设施保护意识淡薄，乱倒垃圾、侵占绿地等行为影响设施功能。

二、章贡区降水工程设施管理的优化路径

1. 构建智慧化管理系统，实现精准管控

引入物联网技术与大数据平台，打造“感知—预警—调度—反馈”闭环管理体系。例如，在重点易涝点布设水位传感器、视频监控和智能井盖报警装置，结合GIS地理信息系统，实现积水风险自动识别与推送。同时，开发移动端APP供管理人员实时查看设施状态、上报故障，提高响应速度。

典型案例：章贡区西津路片区试点智慧排水项目后，平均应急处置时间从4小时缩短至1小时，积水点减少70%。

2. 建立全生命周期管理制度，强化运维保障

制定《章贡区降水工程设施管理办法》，明确建设单位、运营单位、属地街道三方职责，实行“谁建设、谁负责，谁使用、谁维护”的原则。建立设施档案数据库，记录每条管道、每个泵站的设计参数、施工资料、历次维修记录，确保数据可追溯。

推行定期养护制度，每年汛前开展一次全面清淤疏通，并对关键节点进行结构检测（如CCTV内窥检测），及时更换老化部件。鼓励采用PPP模式引入专业第三方公司承担运维任务，提升专业化水平。

3. 推进海绵城市建设，增强源头减量能力

将海绵城市理念融入新建项目和老旧小区改造中，推广透水铺装、绿色屋顶、下沉式绿地、植草沟等低影响开发措施。例如，在章贡区滨江新城核心区，通过设置透水混凝土路面和雨水花园，年径流总量控制率达80%，有效缓解了周边管网压力。

同时，推动建筑小区内部雨水收集利用系统建设，鼓励企事业单位安装雨水桶或小型调蓄池，用于绿化灌溉、道路冲洗等非饮用用途，降低外排负荷。

4. 加强跨部门协同与公众参与机制

成立由住建、水利、城管、气象、公安等部门组成的“章贡区防汛排涝联席会议”，每月召开例会研判形势，统一调度资源。建立信息共享机制，打通水务、交通、应急等部门的数据壁垒，实现积水路段自动提醒、交通管制联动响应。

面向社区开展“排水设施守护者”志愿活动，发放宣传手册、组织培训讲座，引导市民发现并报告堵塞、破损等问题。设立奖励机制，对提供有效线索者给予积分兑换礼品或表彰，激发群众积极性。

三、政策支持与长效机制建设

地方政府应加大财政投入力度，设立专项基金用于降水工程设施更新改造和技术升级。探索建立“以奖代补”机制，对管理规范、成效显著的街道给予资金激励。

完善法规标准体系，修订《章贡区城市排水条例》，明确设施建设标准、验收流程、法律责任等内容。推动地方标准与国家标准衔接，为后续治理提供法律依据。

加强人才培养，联合高校开设城市排水管理课程，培养复合型人才。定期组织管理人员赴先进地区学习交流，借鉴深圳、上海等地的成功经验，不断提升本地治理能力。

四、未来展望：迈向韧性城市的新阶段

章贡区正处在高质量发展转型期，降水工程设施管理不仅是技术问题，更是城市治理现代化的重要组成部分。未来五年，计划实现全区雨水管网智能化覆盖率达90%，建成不少于5个海绵城市示范片区，构建起“全域感知、快速响应、多元共治”的新型排水管理体系。

通过科技赋能、制度创新、社会协同三位一体推进，章贡区有望成为全国中小城市降水工程设施管理的标杆案例，为其他类似地区提供可复制、可推广的经验模式。