工程管理不规范现象描述：常见问题与成因分析

在当前我国快速城镇化和基础设施建设加速推进的背景下，工程项目数量持续增长，但与此同时，工程管理不规范的问题也日益突出。这些不规范行为不仅影响工程质量、进度和成本控制，还可能带来严重的安全事故和社会信任危机。本文将从多个维度系统梳理工程管理中常见的不规范现象，深入剖析其成因，并提出针对性改进策略，以期为行业规范化发展提供参考。

一、工程管理不规范现象的具体表现

1. 项目立项阶段缺乏科学论证

许多工程项目在立项初期未进行充分的可行性研究和技术经济评估，盲目上马，导致后续施工过程中频繁变更设计、增加预算或停工整改。例如，某地市政道路改造项目因未充分考虑地质条件，开工后发现地下管线复杂，不得不重新规划路线，造成工期延误超半年。

2. 合同管理混乱，权责不清

合同文本不严谨、条款模糊，责任划分不明是普遍存在的问题。一些承包商利用合同漏洞规避风险，发包方则因缺乏专业法务支持而难以维权。如某住宅楼建设项目中，合同未明确材料品牌标准，施工方擅自更换钢筋型号，引发质量争议。

3. 施工过程监管缺失

现场监理形同虚设，部分监理单位仅靠纸质记录应付检查，未对关键工序实施旁站监督；施工单位偷工减料、违规操作屡禁不止。据住建部2024年通报数据显示，全国约有17%的在建工程存在不同程度的质量安全隐患。

4. 安全管理制度执行不到位

尽管多数企业建立了安全生产责任制，但在实际执行中流于形式。如高空作业无防护措施、临时用电不符合规范、消防设施缺失等现象时有发生。2023年某钢结构厂房坍塌事故就是由于安全交底不到位，工人违规操作所致。

5. 成本控制意识薄弱

项目预算编制粗放，动态成本跟踪机制缺失，导致超支严重。有的项目经理对变更签证管理松懈，随意签认增加费用，最终形成“边干边算、越算越亏”的局面。

6. 信息化管理水平低下

大量项目仍采用手工台账、纸质文档进行进度、质量、安全数据记录，信息滞后且易丢失。缺乏BIM技术应用、智慧工地平台整合能力，无法实现全过程数字化管控。

二、工程管理不规范的主要成因

1. 行业监管体系不完善

虽然国家层面出台了《建设工程质量管理条例》《建筑法》等法规，但地方执法力度参差不齐，处罚威慑不足。部分地区存在“重审批、轻监管”倾向，导致违规成本低、守规动力弱。

2. 企业内部管理机制缺陷

部分施工企业组织架构不合理，管理层与一线脱节；项目部负责人权力过大但责任意识淡薄；质量安全管理团队专业能力不足，难以胜任复杂项目要求。

3. 从业人员素质参差不齐

项目经理、监理工程师、技术员等核心岗位人员持证率不高，甚至存在挂证现象；一线工人培训不到位，安全意识淡薄，成为隐患滋生温床。

4. 利益驱动下的恶性竞争

低价中标现象普遍存在，部分企业为保利润压缩成本，牺牲工程质量；同时，地方政府出于政绩压力推动“赶工期”，忽视合理施工周期安排。

5. 技术标准更新滞后

现行部分施工规范未能及时反映新材料、新工艺的应用需求，导致施工方在创新实践中无所适从，反而加剧了“照搬旧规”的保守倾向。

三、对策建议：构建规范化工程管理体系

1. 强化法律法规执行力

建立健全分级分类监管机制，推行“双随机、一公开”检查制度；对重大违法违规行为实行黑名单管理，限制其市场准入资格。

2. 推动企业内控体系建设

鼓励企业建立ISO9001质量管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系，提升标准化管理水平；设立专职项目稽查部门，定期开展内部审计。

3. 提升从业人员综合素质

加强岗前培训与继续教育，落实“先培训、后上岗”制度；推广实名制用工管理系统，杜绝无证上岗、代签字等乱象。

4. 推广智能化建造手段

加快BIM技术、物联网传感器、AI图像识别等在施工现场的应用，实现进度可视化、质量可追溯、安全可预警；政府应出台激励政策，引导企业投入数字基建。

5. 建立多方协同治理机制

构建政府主导、行业协会指导、企业主体、社会监督四位一体的治理体系；畅通投诉举报渠道，发挥媒体舆论监督作用，形成共建共治共享格局。

四、结语

工程管理不规范不是单一因素造成的，而是制度、技术、人员、文化等多重因素交织的结果。唯有坚持问题导向、系统施治，才能从根本上扭转当前工程管理粗放的局面。未来，随着建筑业向绿色化、智能化、工业化转型，规范化的工程管理体系将成为高质量发展的基石。我们呼吁各方共同努力，推动工程建设由“量的增长”向“质的飞跃”转变。