人防工程维护管理队伍如何提升专业化水平与应急响应能力
人防工程是国家国防体系的重要组成部分，是战时保障人民生命财产安全、维持城市基本运行的关键设施。随着我国城镇化进程加快和地下空间开发不断深化，人防工程数量迅速增长，其维护管理工作的复杂性和重要性日益凸显。在此背景下，建设一支专业能力强、责任意识强、应急反应快的人防工程维护管理队伍，已成为各级政府和主管部门亟需解决的核心问题。
一、当前人防工程维护管理队伍存在的主要问题
尽管近年来各地在人防工程管理方面投入了大量资源，但实践中仍存在诸多短板，制约了人防工程功能的充分发挥：
- 人员结构不合理：部分单位缺乏系统培训机制，队伍中既有退休返聘人员，也有临时聘用人员，专业知识储备不足，难以应对复杂设备维护与突发故障处理。
- 职责不清、管理松散：一些地区未建立清晰的责任分工制度，导致日常巡检流于形式，隐患排查不到位，维修滞后，甚至出现“无人管、没人问”的现象。
- 技术装备落后：部分老旧人防工程仍采用传统人工检测方式，缺乏智能化监测手段，无法实现远程监控、自动报警等功能，影响应急效率。
- 考核激励机制缺失：多数单位对维护人员缺乏科学绩效评价体系，工作积极性不高，优秀人才流失严重，队伍稳定性差。
- 应急演练不足：许多队伍仅在年度例行检查中参与演练，实战化训练少，面对突发事件时反应迟缓，协同配合能力弱。
二、构建专业化人防工程维护管理队伍的路径
1. 建立标准化培训体系，夯实专业基础
应由省级或市级人防主管部门牵头，制定统一的《人防工程维护管理人员岗位标准》和《培训大纲》，涵盖通风、排水、电力、消防、结构安全等核心模块。定期组织集中轮训、实操演练和资格认证考试，确保每名队员具备持证上岗能力。同时鼓励高校开设相关专业课程，定向培养复合型人才。
2. 明确职责分工，推行网格化管理模式
将辖区人防工程按区域划分责任网格，实行“一人一岗一责”责任制，明确巡查频次、内容、记录要求，并通过信息化平台实时上传数据。设立专职管理员负责统筹协调，形成“横向到边、纵向到底”的管理体系，杜绝责任盲区。
3. 推进数字化转型，强化科技赋能
推广使用物联网传感器、视频监控、智能巡检终端等新技术，实现对人防工程关键部位的全天候感知与预警。例如，在通风系统安装温湿度传感器，在出入口设置人脸识别门禁系统，结合GIS地图可视化展示风险点位，大幅提升运维效率和精准度。
4. 完善考核激励机制，激发内生动力
建立以“日常履职+应急响应+群众满意度”为核心的三维考评体系，将结果与薪酬待遇、晋升机会挂钩。对于表现突出者给予表彰奖励，如评选“最美人防卫士”，并纳入地方人才库；对连续两年不达标者进行调岗或淘汰，形成良性竞争氛围。
5. 强化应急能力建设，常态化开展实战演练
每年至少组织两次以上跨部门联合演练，模拟火灾、塌方、断电等典型场景，检验队伍快速反应、协同作战和处置能力。同时引入第三方评估机构对演练效果进行复盘分析，提出改进建议，持续优化应急预案。
三、典型案例分析：某市人防工程维护队伍改革成效
以江苏省南京市为例，该市自2022年起实施“人防工程维护管理提质三年行动”，重点推进以下措施：
- 组建市级专业技术团队，对全市187个重点人防工程实行“一对一包干”；
- 投资300万元建成智慧运维平台，接入12类传感设备，实现故障自动推送至责任人手机端；
- 出台《人防维护人员积分管理办法》，积分可兑换休假、体检、培训名额等福利；
- 每月组织一次“红蓝对抗”式应急演练，邀请市民代表观摩监督。
经过两年实践，该市人防工程完好率从76%提升至94%，平均故障响应时间由原来的48小时缩短至6小时内，群众满意度达92%以上，成为全国人防系统标杆案例。
四、未来发展方向与政策建议
面对新时代国家安全形势变化和城市韧性发展需求，人防工程维护管理队伍必须向更高水平迈进：
- 推动立法保障：建议修订《人民防空法》，明确维护管理队伍的法律地位、经费来源和职业发展通道，消除基层执行顾虑。
- 加强军地融合：借鉴军队后勤保障经验，探索军民共建共管模式，引入退役军人作为骨干力量，增强队伍稳定性与执行力。
- 打造数字孪生平台：利用BIM+GIS+AI技术构建人防工程数字孪生模型，实现全生命周期动态管理，提前预测潜在风险。
- 培育行业文化：通过宣传先进事迹、设立荣誉墙等方式营造尊崇职业氛围，让维护人员感受到价值感与归属感。
总之，人防工程维护管理队伍不仅是技术执行者，更是城市安全的守护者。只有坚持专业化、规范化、智能化、人性化的发展方向，才能真正筑牢人民防空的“铜墙铁壁”，为国家长治久安提供坚实支撑。
