县城市管理工程如何实现精细化治理与可持续发展？
在当前城镇化快速推进的背景下，县级城市作为连接城乡、辐射乡村的重要节点，其管理水平直接影响区域协调发展和居民生活质量。县城市管理工程不仅是基础设施建设的延伸，更是社会治理现代化的关键环节。面对人口增长、环境压力、资源约束等多重挑战，如何科学规划、系统推进县城市管理工程，成为摆在各地政府面前的一项紧迫任务。
一、明确目标：从粗放管理走向精细治理
传统县城管理模式往往存在重建设轻运营、重硬件轻软件的问题，导致城市运行效率低下、公共服务滞后。因此，县城市管理工程的第一步是确立清晰的目标导向——以提升市民满意度为核心，推动城市管理由“被动应对”向“主动预防”转变，由“粗放式管理”向“精细化治理”升级。
例如，某中部省份县级市通过引入智慧城管平台，整合公安、交通、环保、住建等部门数据资源，实现了对占道经营、垃圾清运、市政设施损坏等高频问题的实时监测与快速响应。这一举措不仅提升了问题处置效率，还显著降低了群众投诉率。
二、统筹规划：构建多维度协同治理体系
县城市管理工程不能孤立推进，必须纳入县域整体发展规划之中，形成“规划引领—项目落地—监督评估”闭环机制。建议建立由县政府牵头、多部门参与的城市管理联席会议制度，定期会商解决跨领域难题。
同时，在空间布局上应注重功能分区优化，比如将商业区、住宅区、工业区合理分离，减少污染源扰民；在交通组织上推行“慢行优先+公交主导”的绿色出行体系，缓解拥堵压力；在绿化景观方面打造口袋公园、滨水绿道等小微生态空间，增强居民幸福感。
三、技术赋能：打造智慧城市底座
数字化转型已成为现代城市管理的核心驱动力。县一级应因地制宜推进物联网感知设备部署（如智能井盖、路灯控制器、空气质量传感器）、视频监控全覆盖以及统一的数据中台建设，为城市管理提供精准决策支持。
典型案例显示，浙江某县利用AI算法分析城管执法记录仪视频流，自动识别违规行为并生成工单，使执法效率提高40%以上。此外，移动端APP让市民可随时上报问题、查询进度、评价服务，真正实现“人人参与、共建共治共享”。
四、机制创新：激发多元主体活力
单一政府包办模式难以适应复杂的城市治理需求。应积极探索“政府主导+市场运作+社会参与”的新型协作机制：
- 政府角色重塑：从直接管理者转变为规则制定者和服务监管者，重点强化政策引导、资金保障和考核激励。
- 市场力量引入：鼓励企业参与市政设施运维、垃圾分类回收、智慧停车等市场化服务，通过PPP模式降低财政负担。
- 社会组织培育：支持社区居委会、物业企业、志愿者团队等基层力量开展日常巡查、文明劝导、邻里互助等活动，形成网格化治理网络。
江苏某县试点“城管进社区”模式，每栋楼配备一名专职网格员，负责收集民意、协助执法、调解纠纷，有效打通了城市管理最后一公里。
五、文化浸润：塑造有温度的城市治理氛围
良好的城市治理离不开公众认同感和社会凝聚力。县城市管理工程不仅要解决看得见的问题，更要关注看不见的价值观塑造。
可以通过开展“最美街道”“文明商户”评选活动，弘扬诚信守法、爱护环境的社会风尚；设立“城市管理开放日”，邀请市民参观环卫作业现场、污水处理厂等，增进理解与信任；开发城市记忆小程序，记录老街巷变迁、民俗故事，留住乡愁情怀。
六、可持续路径：兼顾短期成效与长期韧性
县城市管理工程要避免“一阵风”式运动，注重长效机制建设。具体包括：
- 财政可持续：建立多元化投入机制，除地方财政外，积极争取中央专项资金、地方政府专项债、社会资本合作（PPP）等方式筹措资金。
- 人才可持续：加强城管队伍职业培训，提升法治意识、沟通技巧和服务能力；探索职称评定、岗位晋升通道，稳定队伍、激发干劲。
- 生态可持续：推广海绵城市理念，雨水收集利用、透水铺装、湿地修复等措施减少内涝风险；倡导低碳生活方式，限制高排放车辆通行，推动新能源公交覆盖。
安徽某县实施“厕所革命+垃圾分类+绿色出行”三位一体工程，三年内PM2.5浓度下降18%，被评为全国生态文明示范县，证明可持续发展路径可行且有效。
结语：县城市管理工程不是终点，而是起点
随着乡村振兴战略深入实施，县级城市将在未来中国发展格局中扮演更加重要角色。县城市管理工程不应止于“干净整洁”，而应致力于打造安全、有序、宜居、韧性的现代化县城。唯有坚持问题导向、创新驱动、多元共治、久久为功，才能让每一个县城都成为人民群众幸福生活的美好家园。
