秦皇岛建设工程管理中心如何推动城市高质量发展与项目精细化管理
在新时代城镇化加速推进的背景下，秦皇岛作为环渤海地区的重要节点城市，其城市建设质量直接关系到区域协调发展和居民生活品质提升。近年来，秦皇岛建设工程管理中心（以下简称“中心”）立足本地实际，聚焦项目建设全流程管理，通过制度创新、技术赋能和机制优化，探索出一条具有地方特色的建设工程精细化管理路径。本文将从组织架构、监管体系、数字化转型、质量安全控制及服务效能五个维度，深入剖析中心在推动城市高质量发展中的关键举措与实践成果。
一、强化顶层设计：构建科学高效的组织管理体系
秦皇岛建设工程管理中心自成立以来，始终坚持以“统筹规划、分类施策、协同联动”为原则，建立了覆盖全市重点工程项目的统一管理平台。中心下设综合协调部、工程质量管理部、安全监督部、信息化建设部等多个职能科室，形成横向到边、纵向到底的网格化管理模式。同时，通过引入第三方专业机构参与项目评审与绩效评估，实现政府主导与社会力量互补的治理格局。
此外，中心还制定了《秦皇岛建设工程项目管理办法》《施工过程动态监管实施细则》等十余项制度文件，明确各方责任边界，规范审批流程，压缩冗余环节，显著提高了项目落地效率。例如，在2024年实施的海港区棚户区改造项目中，中心通过前置审查、并联审批等方式，将原本需6个月的立项周期缩短至3个月，极大提升了政府公信力和企业满意度。
二、完善全过程监管：打造全生命周期项目闭环管理
中心坚持“事前预防、事中控制、事后追溯”的理念，构建涵盖立项、设计、招标、施工、验收、运维的全链条监管体系。在项目前期阶段，中心联合自然资源、环保、住建等部门开展多部门联合预审，确保项目合规性与可行性；在施工过程中，实行“双随机一公开”检查机制，利用无人机巡检、视频监控系统等手段实时掌握工地动态；竣工后则建立项目档案数据库，实现数据可查、责任可溯。
值得一提的是，中心创新推出“红黄牌预警机制”，对存在重大安全隐患或进度滞后的企业亮牌警示，并纳入信用评价体系。这一做法不仅增强了企业的主体责任意识，也有效遏制了“烂尾工程”现象的发生。据统计，2023年全市新开工项目中，因违规被通报批评的企业同比下降42%，工程质量合格率稳定在98%以上。
三、深化数字赋能：以智慧工地助力精细化管理升级
面对传统管理模式效率低、信息孤岛等问题，秦皇岛建设工程管理中心大力推进智慧城市建设，率先在全市推广“智慧工地”平台。该平台整合了BIM建模、物联网感知、大数据分析等功能模块，实现了对人员、设备、材料、环境等要素的实时监测与智能调度。
比如，在北戴河新区某大型市政道路改造工程中，中心部署了AI摄像头识别工人是否佩戴安全帽、是否进入危险区域，一旦发现异常自动报警并推送至管理人员手机端；同时，通过传感器采集混凝土强度、温度等参数，辅助施工方及时调整工艺，避免质量缺陷。数据显示，该项目工期提前15天完成，成本节约约8%，成为全省智慧工地示范案例。
更为重要的是，中心依托该平台打通了与市政务云、交通、公安等系统的数据接口，实现了跨部门信息共享与业务协同，极大提升了城市管理的敏捷响应能力。目前，已有超过200个在建项目接入平台，日均产生数据超50万条，为科学决策提供了坚实支撑。
四、筑牢安全底线：构建多方参与的质量安全保障机制
安全是工程建设的生命线。为此，中心始终坚持“人民至上、生命至上”理念，构建由政府监管、企业自查、社会监督构成的三维安全防护网。一方面，严格落实安全生产责任制，每年组织不少于两次全覆盖式安全培训和应急演练，提升一线作业人员风险防范意识；另一方面，鼓励施工单位设立专职安全员岗位，并配备智能穿戴设备如电子围栏、定位手环等，实现行为轨迹可视化管理。
与此同时，中心还牵头成立“工程质量专家库”，邀请高校学者、行业资深工程师担任顾问，定期开展专项巡查和技术指导。特别是在老旧小区加装电梯、地下管网更新等民生工程中，中心组织专家团队全程参与方案论证，确保每一环节都符合国家标准且兼顾群众需求。2024年，全市未发生一起重大安全事故，获评“全国建设工程安全生产先进集体”称号。
五、优化营商环境：打造便民利企的服务型管理新模式
为更好服务市场主体，中心持续深化“放管服”改革，推行“一站式受理、并联式审批、标准化办理”的服务模式。企业可通过线上政务服务平台提交申请材料，系统自动校验完整性，符合条件的当场办结，无需跑腿。对于复杂事项，则安排专人对接，提供全流程代办服务。
此外，中心设立“企业服务驿站”，配备政策咨询、法律援助、融资对接等功能窗口，帮助企业解决融资难、用工难等问题。2023年累计接待企业来访超1200人次，收集意见建议80余条，推动出台《关于支持中小微建筑企业发展十条措施》，有效激发市场活力。
值得一提的是，中心还积极探索“政产学研用”融合机制，与河北科技师范学院共建实习实训基地，为企业输送高素质技术人才；并与本地龙头企业合作开发装配式建筑新技术，推动产业转型升级。这种“以服务促发展”的思路，使得秦皇岛建设工程管理中心不仅是管理者，更是城市发展的重要合伙人。
结语：迈向更高水平的城市建设治理现代化
秦皇岛建设工程管理中心通过制度创新、技术驱动和服务优化，正在从传统的行政管理向现代治理转变，走出了一条契合地方实际的高质量发展之路。未来，中心将继续秉持“精益求精、务实担当”的工作作风，不断提升项目管理水平和公共服务能力，为加快建设宜居宜业、韧性安全的现代化滨海城市提供坚强保障。
