水利工程防汛物资管理如何实现高效精准调度与安全保障？
随着全球气候变化加剧，极端天气频发，我国多地频繁遭遇洪涝灾害，这对水利工程的防洪能力提出了更高要求。作为防汛体系中的关键环节，水利工程防汛物资管理直接关系到应急响应效率和人民生命财产安全。然而，在实际操作中，许多地区仍存在物资储备不足、信息不透明、调配滞后、使用混乱等问题，导致汛期关键时刻“调不出、用不上”或“用错地方”。那么，如何构建一套科学、智能、高效的防汛物资管理体系？本文将从现状分析、核心问题、优化路径及技术赋能四个维度展开深入探讨。
一、当前水利工程防汛物资管理存在的主要问题
1. 物资储备结构不合理：部分地区重数量轻质量，库存物资老化严重，部分设备长期未使用却未定期检测维护，一旦启用可能失效；同时，不同类型灾害所需物资配置失衡，如山区侧重土石方材料，城市则需大量抽水泵站、移动电源等。
2. 信息化水平低，数据孤岛严重：多数基层单位仍采用纸质台账或Excel表格记录物资进出库情况，缺乏统一平台支撑，造成“账实不符”“信息滞后”，难以实现跨区域联动调配。
3. 调配机制僵化，响应速度慢：缺少动态预警系统与智能决策模型，无法根据实时雨情、水情、灾情快速判断物资需求量和优先级，往往依赖人工经验，延误最佳抢险时机。
4. 使用监管薄弱，浪费现象突出：部分单位对物资领用审批不严，存在私用、挪用甚至虚报损耗的情况；同时缺乏事后评估机制，无法形成闭环管理。
5. 应急演练不足，人员能力待提升：不少管理人员对物资种类、性能、存储条件不了解，实战中易出现误操作或资源错配，影响救援效果。
二、破解之道：构建现代化防汛物资管理体系
要解决上述问题，必须从制度设计、技术手段、人员培训三方面协同发力，打造“储备合理、流转顺畅、响应迅速、监管有力”的全流程闭环管理体系。
（一）建立分级分类储备标准，优化资源配置
水利部门应联合气象、应急管理等部门制定《水利工程防汛物资分级分类储备指南》，依据流域特点、历史灾情、人口密度等因素，明确不同等级地区的物资最低保障量。例如：
- 国家级重点堤防区：配备大型抽水泵组、冲锋舟、救生衣、砂石料、编织袋等全套应急装备；
- 中小型水库管理单位：以小型发电机、便携式通信设备、照明灯具为主；
- 城市内涝高风险区：增加移动排水车、移动电源箱、防水布等特种设备。
同时推行“实物+协议+产能”三位一体储备模式，即实物储备保证即时可用，协议储备锁定供应商优先权，产能储备确保紧急扩产能力，全面提升抗灾韧性。
（二）推进数字化转型，打造智慧管理平台
利用物联网、大数据、GIS地理信息系统等先进技术，建设省级或流域级防汛物资智能调度平台，实现：
- 全生命周期可视化追踪：通过RFID标签或二维码扫描，记录每件物资从采购入库、储存保养、出库领用到回收报废的全过程，杜绝“死库存”。
- 多源数据融合分析：接入气象雷达、水文站点、视频监控等实时数据，结合AI算法预测受灾趋势，自动推送物资需求清单至就近仓库。
- 移动端协同办公：开发APP支持现场人员扫码登记、上传图片、定位上报，提高一线响应效率。
该平台还可与国家防汛指挥系统对接，打通省市县三级数据通道，实现“一张图”指挥、“一键式”调度。
（三）完善应急预案与联动机制
制定《水利工程防汛物资应急调拨预案》，明确在不同响应级别下（Ⅳ级至Ⅰ级）的调拨流程、责任人、运输方式和时间节点。例如：
- Ⅳ级响应：由县级单位自主调配，2小时内完成物资发放；
- Ⅲ级响应：启动市级协调机制，3小时内调集周边县市支援；
- Ⅱ级及以上响应：省级统筹调度，动用省级储备库，并协调军队、企业参与运输。
此外，建立“政企军民”四方协作机制，鼓励社会资本参与物资代储代运，形成多元化保障格局。
（四）强化监督考核与能力建设
设立专门的防汛物资监督管理小组，实行季度抽查+年度审计制度，重点检查：
- 物资是否按期轮换更新；
- 出入库手续是否合规；
- 是否存在违规占用或闲置现象。
同时开展常态化培训与实战演练，每年至少组织两次以上跨区域联合演练，提升队伍的专业素养和协同作战能力。
三、技术赋能：让防汛物资管理更智能、更高效
近年来，人工智能、云计算、边缘计算等新技术正加速融入防汛物资管理领域，推动管理模式由“被动应对”向“主动预防”转变。
1. AI辅助决策：智能预测与自动排单
基于历史数据训练机器学习模型，可准确预测未来72小时内的降雨强度与范围，进而预判潜在险情区域，并自动生成最优物资调拨方案。比如某地连续暴雨后，系统会提示：“建议向A镇调拨50台抽水泵、2000条编织袋，预计送达时间不超过4小时。”
2. 区块链溯源：增强物资可信度
将物资采购、仓储、运输、使用等环节上链存证，确保每一笔操作都有据可查，防止虚假申报、偷工减料等问题发生，特别适用于政府采购项目。
3. 智能仓储机器人：提升作业效率
在大型物资仓库引入AGV搬运机器人、自动化货架系统，减少人工搬运误差，缩短出库时间达60%以上，尤其适合夜间或恶劣天气下的紧急调拨任务。
4. 数字孪生模拟演练：降低实战风险
通过数字孪生技术搭建虚拟防汛场景，模拟各种极端情况下的物资调度过程，提前发现漏洞并优化策略，避免真实演练中造成资源浪费。
四、案例分享：浙江某市防汛物资管理改革实践
浙江省嘉兴市自2023年起实施“智慧防汛物资管理系统”试点项目，成效显著：
- 物资周转率提升35%，年均节约成本约180万元；
- 应急响应时间从平均4小时缩短至1.5小时；
- 群众满意度达98%，获水利部通报表扬。
其成功经验包括：一是政府主导、多方共建，财政资金+社会资本共同投入；二是平台统一、数据共享，所有县市区纳入同一平台管理；三是激励导向、责任到人，将物资管理绩效纳入干部考核。
五、结语：迈向高质量发展的新时代防汛物资管理
防汛物资不是简单的“备用品”，而是守护江河安澜的生命线。面对日益复杂的防洪形势，我们必须以更高的标准、更强的技术、更实的举措，全面提升水利工程防汛物资管理的科学化、规范化、智能化水平。这不仅是技术升级的问题，更是治理理念的革新——从“事后补救”走向“事前预防”，从“粗放管理”迈向“精细运营”。唯有如此，才能真正筑牢防洪减灾的第一道防线，为人民群众撑起一片安全蓝天。
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