海南水工程及河道管理如何提升防洪能力与生态平衡？
近年来，随着气候变化加剧和城镇化进程加快，海南省面临日益严峻的水资源管理挑战。作为我国唯一的热带岛屿省份，海南拥有丰富的降雨资源，但也因地形复杂、暴雨集中、河流短小等特点，极易引发洪涝灾害。与此同时，城市扩张对河道空间的侵占、农业面源污染、水体自净能力下降等问题也日益突出。在此背景下，如何科学规划与高效管理海南水工程及河道系统，成为实现区域可持续发展的关键议题。
一、海南水工程及河道现状分析
海南岛地处热带季风气候区，年均降雨量达1500毫米以上，但时空分布极不均匀，6月至10月为汛期，占全年降雨量的70%以上。这种“雨季集中、旱季缺水”的特点，使得水工程（如水库、堤防、泵站）在调节水量、保障供水安全方面发挥着至关重要的作用。
目前，海南已建成各类水利工程约3.8万处，其中大中型水库40余座，总库容超过15亿立方米；主要干流如南渡江、万泉河、昌化江等均设有防洪堤坝和水文监测站点。然而，部分老旧工程存在老化严重、标准偏低的问题，尤其在台风季节常出现险情。例如，2023年超强台风“海葵”期间，海口市部分低洼地带因排水设施不足造成内涝，暴露出城市水系韧性短板。
二、当前管理中存在的突出问题
1. 河道生态功能退化明显
由于历史原因，许多河道被硬化、填埋或改道用于城市建设，导致自然岸线比例下降，生物多样性减少。据海南省水利厅数据显示，全省河道自然岸线保留率仅约45%，远低于国家提出的“不低于60%”目标。此外，沿河工业排污、生活污水直排现象仍时有发生，影响水质达标率。
2. 工程体系协同性不足
现有水工程多由不同部门分别建设与管理，缺乏统一调度机制。例如，水库调蓄与河道行洪之间存在矛盾——上游水库为了蓄水而限制泄洪，下游却因来水过多而超警戒水位。这种割裂式的管理模式削弱了整体抗灾能力。
3. 数字化管理水平滞后
尽管海南省已启动智慧水利试点项目，但在实际运行中仍存在数据孤岛、平台分散、预警响应慢等问题。部分地区尚未建立完整的流域级水情感知网络，难以实现精准预报和动态调控。
4. 社会参与度不高
公众对河道保护意识薄弱，非法采砂、倾倒垃圾、侵占河岸行为屡禁不止。同时，基层管理人员专业能力有限，难以应对复杂多变的水环境问题。
三、优化路径：构建现代水治理体系
1. 强化顶层设计，统筹规划先行
建议制定《海南省水工程及河道管理三年行动计划》，明确“安全+生态+智慧”三位一体发展目标。将河道治理纳入国土空间规划，划定生态保护红线范围内的河道缓冲带，严禁开发占用。同时，推动跨市县流域综合治理，打破行政壁垒，实行流域一体化管理。
2. 推进生态修复与绿色基础设施建设
实施“碧水行动”，重点开展河道生态护岸改造、湿地恢复、滨水绿道建设等工作。鼓励采用透水铺装、下沉式绿地等海绵城市技术，增强城市雨水滞蓄与渗透能力。例如，三亚河整治工程通过拆除混凝土护坡、种植本土水生植物，使水质从劣V类提升至Ⅲ类，成为示范案例。
3. 建立智慧水利平台，提升数字化治理能力
依托物联网、大数据、AI算法等技术，构建覆盖全省主要河流的智能感知网络，实现水位、流量、水质、气象等信息实时采集与共享。开发“水情一张图”系统，集成遥感影像、历史洪水模型、风险评估等功能，支持指挥决策。例如，文昌市利用无人机巡河+AI图像识别技术，自动发现违规行为并推送至执法队伍，效率提升3倍以上。
4. 完善法规制度与激励机制
修订《海南省河道管理条例》，细化河长制职责、违法处罚标准和生态补偿机制。设立专项基金，对积极参与河道保洁、绿化、监测的社区、企业给予奖励。探索“谁受益、谁付费”的市场化运作模式，引导社会资本投入水生态保护项目。
5. 加强能力建设与公众教育
定期组织基层水务干部和技术人员培训，提升其在防汛调度、应急抢险、水质检测等方面的专业素养。面向中小学生和社会公众开展“河小青”志愿活动、“水知识进校园”等活动，培养全民节水护水意识。通过媒体宣传典型人物事迹（如最美河长），营造全社会关心支持水治理的良好氛围。
四、典型案例解析：海口美舍河治理实践
美舍河是海口市城区核心水系之一，过去因黑臭严重被称为“龙须沟”。自2018年起，海口市启动全流域综合治理，采取“控源截污+生态修复+景观提升”策略：
- 源头控制：新建管网30公里，实现雨污分流；关停沿线排污口12个；推广厨余垃圾就地处理，减少有机污染物入河。
- 生态修复：拆除硬质护岸，重建生态驳岸；种植芦苇、香蒲等挺水植物；投放鲢鳙鱼种，形成生物链净化系统。
- 景观融合：打造亲水步道、观景平台、文化雕塑群，成为市民休闲打卡地。
治理后，美舍河水体透明度提高，氨氮浓度下降70%，鱼类种类由不足5种增至20余种，荣获全国首批“美丽河湖”称号。该项目充分证明，科学规划+精细管理+群众参与=可复制的水治理样板。
五、未来展望：迈向高质量发展新阶段
站在“十四五”末期和“十五五”开局的关键节点，海南应以生态文明理念为引领，把水工程及河道管理作为支撑自贸港建设和乡村振兴的重要抓手。一方面要补齐基础设施短板，另一方面要创新体制机制，推动从“被动防御”向“主动治理”转变。通过科技赋能、制度创新、社会共治，海南有望在全国率先走出一条热带岛屿型地区水安全与生态协调发展的新路子。
总之，海南水工程及河道管理不仅是技术问题，更是系统工程。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，才能真正实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的美好愿景，为海南自由贸易港高质量发展提供坚实支撑。
