巡察工程管理不规范问题应如何有效整改与监督
在当前国家大力推进基础设施建设和工程项目高质量发展的背景下，工程管理的规范化程度直接关系到公共资金安全、工程质量以及政府公信力。然而，在实际工作中，一些地区和单位仍然存在工程立项审批不严、招投标程序违规、施工过程监管缺失、资金使用不透明等问题，严重制约了项目效益的发挥。对此，巡察作为党内监督的重要手段，必须聚焦工程管理中的关键环节，精准发现问题、推动整改落实、强化制度建设，从而实现从“治标”向“治本”的转变。
一、巡察工程管理不规范问题的核心表现
根据近年来巡视巡察反馈情况分析，工程管理中存在的不规范问题主要集中在以下几个方面：
- 立项审批流于形式：部分项目未严格履行可行性研究、专家论证等前置程序，存在“先建后批”或“边建边批”现象，导致投资失控、资源浪费。
- 招投标环节暗箱操作：个别单位通过围标串标、虚假招标、设定不合理门槛等方式规避竞争，损害公平公正原则，甚至滋生腐败。
- 施工过程监管薄弱：监理单位履职不到位，现场管理人员缺位，质量验收走过场，安全隐患频发。
- 资金拨付与使用混乱：存在超进度拨款、挪用专项资金、虚开发票套取资金等问题，影响财政资金安全。
- 竣工验收及审计滞后：项目建成后未及时组织验收，或验收标准模糊，造成资产闲置、责任不清。
二、为何要开展专项巡察？意义何在？
针对上述问题，开展工程领域专项巡察具有重大现实意义：
- 压实主体责任：通过巡察督促各级党委政府履行工程管理第一责任人职责，推动形成齐抓共管格局。
- 堵塞制度漏洞：深入查找体制机制缺陷，倒逼完善工程建设管理制度体系，如全过程造价控制、第三方审计机制等。
- 提升治理效能：借助信息化手段（如工程管理系统、电子监察平台）实现动态监控，增强风险预警能力。
- 净化政治生态：坚决查处工程建设中权钱交易、利益输送等违纪违法问题，释放越往后执纪越严信号。
三、如何科学有效地开展巡察工作？
为确保巡察质效，建议从以下五个维度系统推进：
1. 精准选题，聚焦重点领域
结合本地实际情况，优先选取群众反映强烈、资金密集、权力集中、廉政风险高的重大项目（如市政道路、保障性住房、水利设施）作为巡察对象，避免“大水漫灌”，做到靶向发力。
2. 组建专业队伍，提升巡察能力
抽调财政、审计、住建、交通等领域业务骨干组成巡察组，必要时引入外部专家参与技术审查，确保既能查纪律问题，又能识专业短板。同时加强培训，提高政策理解力和证据收集能力。
3. 创新方式方法，增强穿透力
采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式深入一线；运用大数据比对（如对比中标单位历史数据、关联企业信息）识别异常行为；通过走访群众、查阅原始资料、约谈关键人员等方式印证线索真实性。
4. 强化成果运用，推动整改闭环
建立“发现问题—移交处理—跟踪督办—问责问效”全流程工作机制。对一般性问题下发整改通知书限期纠正；对典型问题挂牌督办；对涉嫌违纪违法的及时移送纪检监察机关处理，并适时通报曝光典型案例，形成震慑效应。
5. 建立长效机制，防止反弹回潮
将巡察发现的问题纳入制度建设范畴，推动出台《工程建设项目管理办法》《招投标监督管理实施细则》等文件；探索建立“红黄绿灯”预警机制，对高风险项目实行分级分类监管；定期开展“回头看”，检验整改成效，防止问题复发。
四、典型案例剖析：某市棚改项目巡察整改启示
以某市2023年对某片区棚户区改造项目的巡察为例，该工程因未按规定公开招标、施工单位资质造假、监理形同虚设等问题被曝光。巡察组立即启动问责程序，追责相关责任人6人，暂停拨付资金2300万元，责令重新组织招标并引入第三方审计机构全程监督。整改后，该项目不仅顺利完工，还成为全市工程管理示范案例。这说明，只要敢于亮剑、善于整改，就能变“问题工程”为“放心工程”。
五、未来趋势：数字化赋能巡察工程管理监督
随着数字政府建设提速，工程管理领域的巡察也将更加智能化。下一步可依托政务云平台整合项目审批、资金流向、施工进度等多维数据，构建“智慧巡察”模型，实现：
- 自动识别异常指标（如单一供应商长期中标、付款周期异常）
- 实时推送风险预警至监管部门
- 可视化展示工程全生命周期状态
这种模式不仅能大幅提高巡察效率，还能降低人为干预空间，真正实现阳光下的工程建设。
六、结语：让每一分钱都花得明白、每一项工程都经得起检验
巡察工程管理不规范问题不是终点，而是起点。它要求我们不仅要“揭短亮丑”，更要“治病救人”；不仅要“当下改”，更要“长久立”。唯有如此，才能筑牢工程质量安全防线，守护人民群众的获得感、幸福感、安全感。面对新形势新任务，各地各单位应主动作为、协同发力，推动工程管理从“被动应对”走向“主动预防”，从“经验治理”迈向“法治化、规范化、智能化”新时代。
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