引言：新时代背景下党风廉政与工程管理的交汇点
在全面从严治党向纵深推进的背景下，党风廉政建设已成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。与此同时，工程建设作为国民经济的重要支柱，其质量、安全与廉洁问题直接关系到公共利益和社会稳定。当前，部分工程项目仍存在权责不清、监管缺失、腐败风险突出等问题，暴露出党风廉政与工程管理之间尚未形成有效协同机制。因此，如何将党风廉政建设深度融入工程管理全过程，推动形成风清气正、规范高效、可持续发展的工程建设环境，成为亟需破解的关键课题。
一、当前工程管理中党风廉政面临的挑战
近年来，随着政府投资项目的增加和国有企业改革的深化，工程项目规模不断扩大，涉及资金量大、环节多、链条长，为腐败行为提供了可乘之机。据中央纪委国家监委通报数据显示，2023年全国查处工程建设领域违纪违法案件同比增长18%，其中违规招投标、虚假验收、围标串标等现象频发。这些问题的背后，是制度执行不到位、监督机制不健全、责任追究不严等因素共同作用的结果。
1. 制度设计与执行脱节
虽然各地已出台《工程建设领域廉洁风险防控指南》《项目全过程监督管理办法》等文件，但实际操作中往往流于形式。例如，一些单位对招标代理机构选择缺乏实质性审核，导致“关系户”中标；有的项目进度滞后却未及时问责，削弱了制度刚性。
2. 监督力量薄弱且分散
目前工程项目的监督主体包括纪检监察机关、审计部门、行业主管部门及第三方机构，但由于职责边界模糊、信息共享不足，易出现“多头管、无人管”的局面。特别是在基层项目现场，常因人手紧张、专业能力不足而难以发现深层次问题。
3. 廉政教育与业务融合不够
许多施工单位仍将廉政教育视为“附加任务”，停留在开会读文件、签承诺书层面，未能结合具体岗位风险开展针对性培训。如材料采购员、监理工程师等关键岗位人员对廉洁从业要求理解不深，容易在利益诱惑面前失守。
二、党风廉政与工程管理融合的核心路径
要实现二者有机统一，必须从顶层设计入手，建立“制度+文化+技术”三位一体的融合机制，确保廉政要求嵌入工程全生命周期管理流程。
1. 构建“清单式”责任体系，压实主体责任
建议以“权责清单+风险清单+整改清单”为抓手，明确各级党组织书记第一责任人职责，细化项目经理、财务负责人、纪检专员等岗位廉洁履职标准。例如，江苏省某市住建局推行“工程廉洁责任卡”制度，将每个环节的责任人、风险点、防控措施一一对应，实现了责任可视化、过程可追溯。
2. 推动监督前置与全过程嵌入
改变传统事后追责模式，将廉政监督前移至立项审批、招标投标、合同签订、施工变更、竣工结算等关键节点。通过设立“廉政观察员”制度，由纪检干部或特邀监督员参与重大决策会议，确保程序合规、透明公开。浙江省杭州市实施“阳光工程”平台，所有项目信息公开率达100%，群众可通过手机扫码查询进度和资金流向，极大提升了社会监督效能。
3. 强化科技赋能，打造智慧监管体系
利用大数据、区块链、物联网等技术手段提升监管精准度。比如，在混凝土强度检测中引入AI图像识别系统自动比对试验数据，防止人为篡改；在农民工工资支付环节部署区块链存证平台，确保专款专用、实时可查。中国铁建某重点项目应用BIM+GIS融合技术，实现施工现场视频监控全覆盖，异常行为自动预警，显著降低违规操作概率。
4. 打造廉洁文化品牌，营造清朗氛围
将廉洁文化建设纳入企业战略规划，组织开展“廉洁工地”“清风班组”评选活动，定期举办警示教育讲座、家风故事分享会，增强从业人员归属感与敬畏心。广东省某高速公路项目部设立“廉洁墙”“警示角”，用真实案例教育员工，使“不想腐”的思想防线更加牢固。
三、典型案例分析：成功实践的经验启示
以成都天府国际机场建设项目为例，该项目总投资超千亿元，涵盖机场航站楼、跑道、配套设施等多个子项。面对如此庞大的体量和复杂的风险结构，成都市纪委监委联合市发改委、财政局等部门，创新提出“五同步”工作机制：
- 同步规划**：在项目前期即制定《廉洁风险防控实施方案》，明确各阶段廉政目标；
- 同步部署**：每季度召开联席会议，协调解决跨部门问题；
- 同步检查**：由派驻纪检组牵头，组织专项督查不少于6次；
- 同步整改**：发现问题立行立改，并建立台账销号制；
- 同步考核**：将廉政表现纳入绩效评价体系，实行“一票否决”。
该机制实施以来，项目未发生一起重大违纪违法事件，工程质量优良率保持在98%以上，被列为全国工程领域廉洁示范项目。
四、未来发展方向：迈向智能化、常态化、法治化
随着数字中国战略的深入推进，党风廉政与工程管理融合将迎来更高层次的发展机遇。下一步应重点围绕以下三个方面发力：
1. 推进数字化转型，构建智能预警系统
依托政务云平台整合各类工程数据资源，开发基于机器学习的风险预测模型，提前识别潜在腐败线索。例如，通过分析历史中标记录、供应商资质变化、付款周期异常等指标，自动触发红色预警并推送至监管部门。
2. 健全常态化机制，避免“一阵风”整治
建立“年度评估—季度通报—月度调度”工作机制，将廉政风险排查纳入日常巡查内容，形成长效监督闭环。同时，探索建立“廉洁信用档案”，对企业和个人进行动态评分，作为市场准入、评优评先的重要依据。
3. 加强法治保障，完善配套法规政策
加快修订《建设工程质量管理条例》《招标投标法实施条例》等相关法规，明确工程管理人员的廉洁义务和法律责任。鼓励地方立法先行试点，如上海市拟出台《工程建设领域廉洁从业若干规定》，填补现行法律空白。
结语：让清廉成为工程高质量发展的底色
党风廉政不是工程管理的“附加项”，而是保障项目顺利实施的根本支撑。唯有坚持政治引领、制度护航、科技助力、文化浸润四位一体，才能真正把纪律挺在前面，把规矩落到实处，推动工程建设从“重速度”向“重质量”转变，从“拼成本”向“拼诚信”升级。这不仅是对人民群众负责的表现，更是新时代高质量发展道路的必然选择。
