工程监督管理如何转变？从传统管控到智慧协同的全面升级路径
在新时代高质量发展的背景下，工程建设领域正面临前所未有的变革压力。传统的工程监督管理模式，以人工巡查、纸质记录、事后追责为主，已难以适应当前项目复杂度高、工期紧、安全风险大等现实挑战。那么，工程监督管理如何转变？这不仅是技术问题，更是管理理念、组织结构和制度机制的系统性重构。
一、传统工程监督管理的痛点与局限
长期以来，我国工程监管主要依赖政府主管部门、监理单位和施工方三方责任划分。然而，这种“分段式”监管模式存在诸多弊端：
- 信息割裂严重：各参建方数据不互通，形成“信息孤岛”，导致监管滞后甚至失灵。
- 人力成本高企：大量依赖现场人员检查，效率低、覆盖面有限，难以实现全过程动态监控。
- 被动响应为主：多数问题在事故发生后才被发现，无法做到事前预警和风险预控。
- 标准执行不一：不同地区、不同项目对规范的理解和执行存在差异，影响整体工程质量。
这些问题叠加，不仅增加了安全事故发生的概率，也削弱了公众对工程建设质量的信任。因此，推动工程监督管理向智能化、数字化、协同化转型，已成为行业共识。
二、转变方向：从“管得住”到“看得清、控得准”
工程监督管理的转变，核心在于构建一个以数据驱动、过程透明、责任闭环为核心的新型监管体系。具体可从以下四个维度推进：
1. 技术赋能：打造智慧监管平台
借助BIM（建筑信息模型）、物联网（IoT）、大数据分析、AI视频识别等新一代信息技术，搭建统一的工程监管数字底座。例如：
- 通过传感器实时采集施工现场温度、湿度、振动、气体浓度等环境参数，自动报警异常情况；
- 利用无人机巡检+AI图像识别技术，自动识别安全隐患（如未佩戴安全帽、违规作业）；
- 集成项目进度、成本、质量数据，实现多维可视化展示，辅助决策者快速定位瓶颈环节。
某省级交通建设项目试点应用该模式后，安全隐患发现率提升60%，整改响应时间缩短至4小时内。
2. 流程再造：建立全过程闭环管理机制
打破“重审批、轻执行”的旧有逻辑，推行“策划—实施—监控—反馈—优化”五步法：
- 在项目初期即制定详细的监管计划，明确关键控制点；
- 施工过程中通过移动终端实时上传影像资料、检测数据；
- 监管平台自动比对标准规范，生成偏差提示；
- 发现问题后，系统自动生成整改任务并推送至责任人；
- 整改完成后由第三方复核确认，形成闭环。
此流程确保每一项工作都有迹可循、责任可溯，极大提升了监管效能。
3. 主体协同：构建多方参与的治理生态
单一监管主体已无法应对复杂工程需求。应推动政府、企业、社会力量共建共治共享的新格局：
- 政府部门负责制定规则、监督执行、提供技术支持；
- 建设单位承担主体责任，引入专业第三方机构开展独立评估；
- 鼓励行业协会发布行业标准、组织培训交流；
- 探索公众参与机制，如开放工地二维码扫码查看进度与质量报告，增强透明度。
深圳某地铁项目引入“市民监督员”制度，邀请社区代表定期走访工地，既增强了群众满意度，又倒逼施工单位提升管理水平。
4. 制度创新：推动法规政策同步更新
监管方式的升级必须配套法律法规的完善。建议：
- 修订《建设工程质量管理条例》，明确数字化监管的数据合法性与法律效力；
- 出台《智慧工地建设指南》，细化技术标准与验收要求；
- 设立“监管信用积分制”，将企业履约行为纳入信用评价体系，奖优罚劣。
浙江已在部分城市试点“信用监管+智能预警”双轨制，对连续三次触发红色预警的企业限制投标资格，效果显著。
三、典型案例：浙江某大型市政工程的转型实践
该项目总投资超50亿元，涵盖道路、桥梁、地下管网等多个子项。面对点多面广、交叉作业频繁的特点，项目部主动引入“智慧监管+协同治理”新模式：
- 部署300多个高清摄像头+AI算法模型，实现重点区域全天候无死角监控；
- 开发专用APP，工人扫码打卡、材料进场登记、工序报验全部线上完成；
- 建立“红黄绿灯”分级预警机制，根据风险等级自动调整检查频次；
- 每月召开多方联席会议，通报问题、协调资源、优化方案。
结果：项目提前两个月完工，零重大安全事故，被评为省级绿色示范工程。更重要的是，其经验被写入《浙江省智慧工地建设导则》，成为全省推广模板。
四、未来趋势：迈向“全生命周期监管”时代
随着碳中和目标推进和城市更新加速，工程监督管理将从“建好一座楼”扩展到“管好一座城”。未来的监管体系将呈现三大特征：
- 全周期覆盖：从立项、设计、施工到运维、拆除，全过程数据贯通，形成资产数字孪生。
- 全要素融合：整合安全、质量、环保、能耗、人文等指标，实现综合绩效评估。
- 全场景适配：针对不同类型的工程项目（如老旧小区改造、新基建、乡村振兴工程），定制差异化监管策略。
这意味着，未来的工程监督管理不再是简单的“看现场”，而是基于数据洞察的科学治理，是真正意义上“让监管看得清、控得准、走得远”的现代化治理体系。
结语：转变不是选择题，而是必答题
工程监督管理如何转变？答案已经清晰：必须以技术创新为引擎、流程优化为核心、制度保障为支撑、多方协同为基础，走出一条从“被动防御”走向“主动预防”、从“碎片监管”走向“系统治理”的新路子。这不仅是行业的自我进化，更是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。
