烟台芝罘区工程管理局如何推动城市基建高质量发展？

在新时代城镇化加速推进的背景下，城市基础设施建设已成为衡量区域治理能力和民生福祉的重要标尺。作为烟台市核心城区之一，芝罘区以其独特的地理位置和经济活力，肩负着打造现代化、智慧化、绿色化城市的重任。而在这场城市建设升级战役中，烟台芝罘区工程管理局扮演着至关重要的角色——它不仅是项目落地的执行者，更是区域发展的规划师与监督者。

一、职能定位：从“管理者”到“服务型组织”的转型

过去，工程管理局往往被视为政府职能部门中的“技术部门”，专注于审批流程、施工监管和质量验收。然而，随着“放管服”改革深化，烟台芝罘区工程管理局逐步实现了从传统行政管理向现代公共服务模式的转变。

该局近年来通过优化审批流程、推行“一站式”服务平台、建立重大项目绿色通道等方式，显著提升了项目落地效率。例如，在2024年实施的“老旧小区改造工程”中，该局牵头协调住建、财政、街道等多个单位，将原需6个月的审批周期压缩至3个月内完成，极大增强了企业投资信心和社会满意度。

更重要的是，他们引入了“全过程工程咨询”机制，即从项目立项、设计审查到施工监管、竣工验收，实行全流程跟踪服务。这种以结果为导向的服务理念，使工程进度更可控、成本更透明、群众参与度更高。

二、创新机制：数字化赋能工程监管新范式

面对日益复杂的工程项目和高标准的质量要求，烟台芝罘区工程管理局率先探索“智慧工地+数字孪生”管理模式。借助物联网、大数据和AI算法，构建起覆盖全区在建项目的动态监测平台。

目前，该局已实现对超过80%的重点工程实施远程视频监控、扬尘噪音实时预警、工人实名制打卡等智能化管理功能。比如在新建的芝罘湾跨海大桥项目中，通过部署传感器网络，系统可自动识别安全隐患并推送至管理人员手机端，实现“早发现、快响应”。这不仅降低了事故发生率，还提升了施工安全水平。

此外，该局还开发了“芝罘工程通”APP，市民可通过小程序查看周边在建项目信息、投诉建议、进度公示等内容，真正做到了政务公开透明化、公众参与常态化。

三、民生导向：聚焦群众急难愁盼问题

高质量发展的本质是人的全面发展。烟台芝罘区工程管理局始终坚持把人民满意作为衡量工作的最高标准，尤其在老旧小区改造、道路微循环优化、排水防涝能力提升等领域持续发力。

2023年，该局联合社区开展“我为群众办实事”专项行动，累计走访居民超5万人次，收集意见建议1200余条，最终形成“一小区一策”的改造方案。如北马路片区加装电梯项目，原本因邻里意见不统一难以推进，该局组织专家现场讲解政策、召开听证会，并设立专项资金支持，最终促成90%以上住户达成共识，成为全市典范。

同时，他们在城市更新中注重保留历史文化记忆。例如在所城里历史文化街区保护修缮工程中，严格遵循“修旧如旧”原则，既改善居住条件，又传承地域文脉，赢得广泛赞誉。

四、协同治理：构建多元共治新格局

单靠一个部门难以解决复杂的城市治理难题。烟台芝罘区工程管理局积极推动“政企社民”四方联动机制，整合资源、凝聚合力。

在重大基础设施项目如轨道交通延伸线建设过程中，该局主动对接中铁建、中交建等央企，引入EPC总承包模式，减少中间环节，提高建设效率；同时邀请人大代表、政协委员组成监督小组，定期听取民意反馈，确保项目合规合法、阳光运行。

对于涉及征地拆迁、管线迁改等敏感问题，该局建立了“法律顾问+调解员+心理辅导”三位一体的矛盾化解机制，有效避免群体性事件发生。据统计，2024年上半年，全区涉工程类信访量同比下降37%，社会稳定性明显增强。

五、未来展望：迈向精细化、可持续的发展路径

面向2030年，烟台芝罘区工程管理局制定了《城市基础设施高质量发展三年行动计划》，提出四大目标：一是建成智慧化工程管理体系，实现全域项目数据互通互联；二是培育本土优质建筑企业集群，带动产业链升级；三是强化绿色低碳技术应用，推动装配式建筑占比达到40%以上；四是建立长效运维机制，确保工程设施长期发挥效益。

为此，该局正在筹建“芝罘工程研究院”，联合高校、科研机构开展关键技术攻关，如新型混凝土材料研发、BIM技术深度应用、地下空间综合利用等，力争在核心技术领域取得突破。

可以说，烟台芝罘区工程管理局正从“被动响应”走向“主动引领”，从“单一监管”迈向“综合服务”，成为中国县域层面城市基础设施治理现代化的一个缩影。