工程养护质量管理规范如何落地实施？从制度到执行的全流程解析
在现代基础设施建设与运营中，工程养护已成为确保设施长期安全、高效运行的关键环节。无论是公路、桥梁、隧道还是城市管网系统，科学有效的养护管理不仅关系到资产寿命和使用效率，更直接影响公共安全与社会民生。然而，在实践中，许多单位对“工程养护质量管理规范”的理解仍停留在文件层面，缺乏系统性的落地机制与可操作路径。本文将深入探讨工程养护质量管理规范的核心内容、关键步骤、常见问题及优化策略，帮助从业者构建一套完整的质量管理体系，实现从“有章可循”到“有据可依”的转变。
一、什么是工程养护质量管理规范？
工程养护质量管理规范是指为保障各类基础设施在设计使用年限内保持良好技术状态而制定的一套标准化、流程化、制度化的管理要求。它涵盖养护计划编制、过程控制、质量验收、人员培训、设备配置、数据记录等多个维度，是工程项目全生命周期管理的重要组成部分。
该规范通常由国家或地方住建部门、交通主管部门联合发布，如《公路养护工程质量检验评定标准》（JTG 5220）、《城市道路养护技术规范》（CJJ 36）等，具有强制性和指导性双重属性。其核心目标在于：提升养护作业的专业化水平，降低因养护不到位引发的安全风险，延长设施使用寿命，提高投资回报率。
二、为什么必须重视工程养护质量管理规范的执行？
当前我国基础设施规模庞大，存量资产日益增多，但养护滞后、标准缺失、责任不清等问题普遍存在。根据交通运输部统计，截至2024年底，全国高速公路平均养护周期已超过设计寿命的70%，部分老旧桥梁存在结构性隐患；城市排水管网漏损率普遍高于5%，严重影响居民生活品质。
忽视养护质量管理带来的后果不容小觑：一是安全隐患加剧，例如某省曾发生因桥面铺装层脱落导致的交通事故；二是运维成本上升，后期修复远高于日常预防性养护费用；三是公众满意度下降，政府公信力受损。因此，严格执行工程养护质量管理规范不仅是技术需求，更是政治责任和社会担当。
三、工程养护质量管理规范落地实施的关键步骤
1. 建立健全组织架构与职责分工
规范落地的前提是明确责任主体。建议设立专门的养护管理部门，配备具备工程背景的技术人员，并建立“项目负责人+现场监理+第三方检测机构”的三级监管体系。同时，应将养护质量纳入绩效考核指标，形成闭环管理。
2. 制定科学合理的养护计划与标准
依据设施类型、使用年限、环境条件等因素，分类制定年度、季度、月度养护计划。例如，对于高寒地区道路应增加冬季除冰频次，对于沿海城市管网需强化防腐蚀措施。所有计划须经专家评审后实施，并定期动态调整。
3. 强化过程控制与质量检测
养护过程中必须严格执行工序报验制度，每道工序完成后由质检员签字确认。采用先进的检测手段（如红外热成像、探地雷达、无人机巡检）辅助人工检查，提高精准度。重点部位如伸缩缝、支座、混凝土裂缝等要建立台账，实行跟踪管理。
4. 推动信息化与数字化转型
引入BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）和智慧养护平台，实现养护数据可视化、智能化分析。通过物联网传感器实时监测结构健康状态，提前预警潜在风险。例如，北京某地铁线路利用AI算法预测轨道磨损趋势，使维修时间缩短30%。
5. 加强人员培训与文化建设
定期开展岗位技能提升培训，特别是针对新工艺、新材料的应用培训。鼓励员工参与QC小组活动，激发创新意识。营造“质量第一”的企业文化氛围，让每一位一线工人认识到自身工作对整体质量的影响。
四、常见问题与应对策略
问题1：规范流于形式，未真正融入日常管理
原因：部分单位仅将规范作为应付检查的材料，缺乏执行力和持续改进机制。
对策：将规范细化为操作手册，嵌入ERP或OA系统流程中，确保每一项任务都有责任人、时间节点和评价标准。
问题2：资金不足导致养护滞后
原因：财政预算有限，优先保障新建项目，忽视存量资产维护。
对策：探索PPP模式、专项债券等方式拓宽融资渠道；推行“预防为主、治未病”的理念，减少突发性大修支出。
问题3：缺乏专业技术人员和先进设备
原因：基层养护队伍老龄化严重，技术更新缓慢。
对策：加强校企合作培养复合型人才；政府引导企业采购智能养护设备，如自动摊铺机、无人巡检车等。
五、典型案例分析：某市市政道路养护质量管理规范化实践
以江苏省苏州市为例，该市自2022年起全面推行道路养护质量管理规范试点，取得显著成效：
- 建立全市统一的道路养护数据库，实现“一张图”管理；
- 引入第三方评估机制，每年对养护单位进行评分排名；
- 开发移动APP用于现场填报和即时上传照片视频，提升透明度；
- 设置“养护质量红黑榜”，公开通报优秀与落后单位；
- 两年内道路完好率从82%提升至95%，投诉量下降40%。
此案例表明，只要方法得当、执行有力，工程养护质量管理规范完全可以转化为实实在在的治理效能。
六、未来发展趋势与建议
随着“十四五”规划对高质量发展的强调，工程养护质量管理正朝着精细化、智能化、绿色化方向发展：
- 精细化管理：从粗放式养护转向基于状态评估的精准施策，如路面性能指数（PCI）驱动的养护决策模型。
- 智能化升级：AI+IoT技术广泛应用于养护场景，如自动驾驶洒水车、智能裂缝修补机器人等。
- 绿色低碳：推广再生沥青、透水混凝土等环保材料，减少碳排放，助力双碳目标实现。
为此，建议政府部门加快出台配套政策，推动行业标准统一；企业加大研发投入，打造标杆项目；行业协会组织经验交流，促进资源共享。
结语
工程养护质量管理规范不是一纸空文，而是关乎国计民生的生命线。只有将其从纸面落实到地面，从制度转化为行动，才能真正发挥其价值。每一位从业者都应成为规范的践行者、传播者和守护者，共同筑牢基础设施高质量发展的基石。
