水利工程管理思考论文：系统化策略与可持续发展路径探析

随着全球气候变化加剧、水资源供需矛盾日益突出，水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，其管理水平直接关系到防洪安全、农业灌溉、生态修复和城乡供水等关键领域。因此，深入研究水利工程管理的现状、挑战与优化路径，不仅是学术界关注的重点，更是政府决策和社会实践的迫切需求。

一、当前水利工程管理面临的现实挑战

近年来，我国在水利工程建设方面取得了显著成就，但管理层面仍存在诸多问题。首先，管理体制碎片化严重，多部门职责交叉导致权责不清，影响运行效率。例如，一些流域跨省管理中，上下游地区因利益分配不均而产生协调困难；其次，信息化水平滞后，许多中小型水利工程仍采用传统人工巡检模式，缺乏智能监测与预警系统，难以实现精细化管理；再次，资金投入不足且使用效率低，部分工程建成后维护不到位，出现“重建轻管”现象；最后，公众参与度低，群众对水利工程的认知薄弱，导致用水行为不规范，甚至破坏设施的行为时有发生。

二、构建科学高效的水利工程管理体系

为破解上述难题，必须从制度设计、技术赋能、机制创新三个维度入手，推动水利工程管理向现代化转型。

（一）完善法规政策体系，明确权责边界

应加快修订《中华人民共和国水法》《水利工程管理条例》等相关法律法规，细化各级政府、主管部门及运营单位的责任清单。建立“以流域为单元”的统一管理模式，打破行政壁垒，实现水资源统筹调配。同时，鼓励地方探索“河长制+湖长制”与水利工程管理深度融合，形成常态化监管机制。

（二）推进智慧水利建设，提升数字化能力

利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建覆盖监测、调度、应急响应全流程的智慧管理系统。例如，在水库大坝部署高清视频监控、渗漏传感器和自动化闸门控制系统，实时采集水位、流量、结构变形等数据，通过AI算法预测风险趋势，辅助科学决策。此外，推广移动端APP应用，让管理人员随时随地掌握工程状态，提高响应速度。

（三）强化绩效考核与多元融资机制

建立基于效果导向的绩效评价体系，将工程效益、运维质量、群众满意度纳入考核指标，激励管理者主动作为。同时，探索PPP模式（政府和社会资本合作）、绿色债券等多元化投融资渠道，吸引社会资本参与老旧工程改造和新建项目运营，缓解财政压力。例如，浙江某地通过引入专业水务公司托管小型农村供水工程，不仅提升了服务质量，还降低了政府运维成本。

三、典型案例分析：从经验中汲取启示

以江苏省太湖流域治理为例，该地区曾长期面临水质污染、水量短缺等问题。当地政府通过整合水利、环保、农业等部门资源，组建联合指挥部，实施“控源截污+生态修复+智慧调度”三位一体方案，成效显著：一是建成覆盖全流域的水质自动监测网络，实时发布数据；二是实施退田还湖、湿地恢复工程，增强水体自净能力；三是开发“太湖水情一张图”平台，实现精准调度与风险预判。这一案例表明，系统性思维和多方协同是成功的关键。

四、未来发展趋势与建议

面向“十四五”及更长远目标，水利工程管理将呈现三大趋势：一是由单一功能向多功能复合型转变，如兼顾防洪、发电、旅游等功能；二是由被动应对向主动预防转型，依托数字孪生技术提前模拟极端天气下的工况变化；三是由政府主导向社会共治演进，鼓励社区、企业、NGO共同参与日常维护与监督。

为此，提出以下建议：第一，设立国家级水利工程管理研究中心，开展基础理论与前沿技术攻关；第二，制定《智慧水利发展规划》，明确三年行动计划和技术标准；第三，加强基层管理人员培训，提升专业素养和服务意识；第四，加大科普宣传力度，增强公众节水护水意识，营造全民参与的良好氛围。

结语

水利工程管理是一项复杂的系统工程，既需要顶层设计的宏观引导，也离不开微观执行的精细操作。唯有坚持问题导向、创新驱动和协同治理，才能真正实现水利工程的安全高效运行与可持续发展。这不仅是对当下挑战的回应，更是对未来高质量发展的有力支撑。