泰州工程监理管理办法如何落地实施？规范流程提升工程质量与安全
近年来，随着城市化进程的加快和基础设施建设的不断推进，江苏省泰州市在建筑行业管理方面持续深化改革，尤其重视工程监理制度的规范化与执行力。2025年，泰州市住建局联合多部门发布《泰州工程监理管理办法（试行）》，明确监理单位的责任边界、工作流程、质量控制要点及信息化监管手段，旨在通过制度化管理提升工程项目整体质量与施工安全水平。
一、泰州工程监理管理办法的核心内容解析
该办法从制度设计到执行细节均体现“依法依规、权责清晰、过程可控、结果可溯”的原则。主要涵盖以下几个方面：
1. 监理职责再界定：从“旁观者”到“责任主体”
过去，部分监理人员存在“走过场”“签字即完事”的现象，导致质量问题难以追溯。新办法明确规定，监理单位必须对施工全过程进行实质性监督，包括但不限于：原材料进场验收、隐蔽工程检查、关键节点旁站、质量缺陷整改闭环等。若因监理失职造成重大安全事故或质量事故，将依法追究其法律责任。
2. 监理人员资质与行为规范升级
所有在泰执业的监理工程师需持有国家注册证书，并完成市级备案。同时，建立“黑名单”机制，对违规操作、弄虚作假、未履职尽责的监理人员实行行业禁入。此外，鼓励监理企业引入BIM技术、无人机巡检、AI识别等数字化工具辅助现场管理，提高监理效率与精准度。
3. 强化项目全过程信息化监管
泰州推行“智慧工地+监理平台”双轨并行模式，要求施工单位与监理单位同步上传施工日志、影像资料、检测报告至市级监管系统。监管部门可通过后台实时调阅数据，实现远程抽查与预警提示。例如，当某楼层混凝土强度测试不合格时，系统自动推送警报至项目总监及属地住建部门。
4. 建立多方协同机制，推动共治共享
办法强调“政府引导、企业主责、社会监督”三位一体管理模式。住建部门定期组织监理质量评估会议，邀请业主代表、设计单位、第三方检测机构参与评审；设立匿名举报通道，接受公众对监理行为的监督。此举有效提升了监理工作的透明度和公信力。
二、泰州工程监理管理办法实施成效初显
自2025年7月正式施行以来，泰州累计覆盖新建项目约280个，涉及建筑面积超600万平方米。据市住建局统计数据显示：
- 监理单位主动发现并纠正的质量隐患数量同比增长42%；
- 因监理不到位引发的安全事故同比下降68%；
- 群众满意度调查中，“监理专业性”评分由原来的72分提升至89分。
典型案例显示，在泰州某商业综合体项目中，监理团队利用智能监测设备提前识别出基坑支护结构变形趋势，及时停工整改，避免了一起可能发生的坍塌事故，获得市级通报表扬。
三、面临的挑战与改进建议
尽管取得阶段性成果，但在实践中仍面临一些现实问题：
1. 中小监理企业能力参差不齐
部分小型监理公司缺乏专业人才和技术装备，难以适应高标准监管要求。建议政府出台专项扶持政策，如设立“小微监理企业发展基金”，支持其引进智能设备、开展培训认证。
2. 数据孤岛问题依然存在
虽然已推广电子化平台，但仍有部分项目使用纸质记录，影响数据整合效率。应强制要求所有新开工项目接入统一监管系统，逐步淘汰传统手工台账。
3. 监理人员职业倦怠与激励不足
长期高强度作业下，部分监理人员积极性不高。建议探索“绩效挂钩+荣誉激励”机制，如评选“年度优秀监理工程师”，并在职称评定中给予加分。
四、未来发展方向：迈向标准化、智能化、国际化
泰州工程监理管理办法不仅是本地治理创新的缩影，也为全国同类城市提供了可复制的经验。下一步，泰州计划从三个维度深化改革：
- 标准化建设：制定《泰州建设工程监理服务标准手册》，细化每个岗位的操作指引，减少人为判断差异；
- 智能化升级：试点AI辅助监理系统，通过图像识别自动判断是否存在安全隐患，如脚手架搭设不规范、工人未戴安全帽等；
- 国际化接轨：鼓励本地监理企业参与国际工程承包项目，学习ISO质量管理体系，打造具有全球竞争力的专业队伍。
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