河南发改委工程管理中心如何推动重大项目落地？揭秘其高效管理机制与创新实践
在国家“十四五”规划深入推进和中部地区崛起战略加速实施的背景下，河南省作为全国重要的经济大省、人口大省和交通枢纽省份，对重大项目的谋划与落地提出了更高要求。河南发改委工程管理中心（以下简称“中心”）作为省级政府投资项目的统筹协调与全过程管理机构，在推动全省基础设施、产业转型、民生保障等领域重大项目落地中发挥着关键作用。
一、中心定位：从项目审批到全周期服务的转变
过去，工程项目管理往往集中在立项审批阶段，后续执行过程监管薄弱，导致项目推进缓慢、资金浪费甚至烂尾现象频发。河南发改委工程管理中心自成立以来，明确自身职能定位为“项目全生命周期管理者”，不仅负责前期立项、可行性研究、概算审核等环节，还深度介入建设过程中的进度控制、质量监督、安全评估及竣工验收等关键节点。
通过建立“一张图、一套表、一平台”的管理模式——即项目空间布局图、进度任务清单表、数字化管理平台，中心实现了对全省重点项目的可视化、标准化、动态化管理。例如，在郑州航空港经济综合实验区、洛阳都市圈轨道交通、南阳新能源汽车产业园等重大项目中，中心组建专班工作组，实行“周调度、月通报、季考评”，有效破解了跨部门协作难、资源调配慢等问题。
二、制度创新：构建科学高效的项目推进机制
为了提升项目落地效率，中心率先推行“容缺受理+并联审批+限时办结”改革模式。所谓“容缺受理”，是指企业在提交主要材料的前提下，允许非核心要件在规定时限内补交；“并联审批”则是打破传统串联式审批流程，将发改、自然资源、生态环境、住建等部门同步审查，压缩审批时间约40%以上；“限时办结”则通过设定明确时间节点，倒逼各环节提速。
以2024年新开工的豫北先进制造产业园为例，该项目原计划需办理各类审批事项37项，平均耗时达90天。经由中心牵头整合后，仅用45天便完成全部手续，较原计划缩短近一半时间。这一成果不仅赢得企业广泛好评，也为全省推广类似机制提供了样本经验。
三、数字赋能：打造智慧化工程管理新引擎
近年来，中心大力推进数字化转型，自主研发“河南省重大项目智慧管理平台”。该平台集成了GIS地理信息系统、BIM建筑信息模型、物联网监测设备和AI数据分析模块，实现对施工现场、工程进度、资金流向、环保指标等多维度实时监控。
比如，在黄河流域生态保护与高质量发展重点项目中，平台接入了无人机巡检系统和智能传感器网络，可自动识别安全隐患、预警施工异常，并生成风险评估报告供决策参考。同时，平台还打通了财政、审计、统计等多个部门的数据壁垒，确保数据真实、透明、可追溯，极大提升了监管效能。
四、协同联动：强化部门合力与社会参与
中心深知单打独斗难以成事，因此积极推动形成“政府主导、部门协同、企业主体、公众监督”的多元共治格局。一方面，联合省自然资源厅、交通运输厅、水利厅等部门成立“重大项目联合推进办公室”，定期召开联席会议，解决用地、环评、融资等难点堵点问题；另一方面，鼓励社会资本参与PPP项目，引入第三方专业机构进行绩效评价，增强项目可持续性。
此外，中心还设立“项目服务直通车”热线和线上服务平台，为企业提供政策咨询、问题反馈、诉求办理一站式服务。据统计，2023年全年累计受理企业诉求1200余条，办结率超过98%，满意度达96.5%。
五、成效显著：从“纸面项目”到“实景落地”的跨越
截至目前，河南发改委工程管理中心已累计管理省级重点项目超800个，总投资额突破2万亿元。其中，近300个项目已建成投产，拉动地方GDP增长超1500亿元，新增就业岗位超30万个。特别是在新型基础设施领域（如5G基站、数据中心）、绿色低碳产业（如光伏制造、氢能应用）等方面取得突破性进展。
值得一提的是，中心还荣获“全国工程管理先进单位”“河南省优化营商环境先进集体”等多项荣誉，其经验被国家发改委作为典型案例在全国推广。
六、未来展望：迈向更高水平的现代化工程治理体系
面对新一轮科技革命和产业变革，河南发改委工程管理中心正积极探索“工程管理+人工智能”“碳排放核算+项目评价”等融合路径。下一步，中心将重点推进以下工作：
- 完善“项目全生命周期数字档案库”，实现从立项到运营的全流程电子化留痕；
- 深化“信用+监管”机制，对参建单位实施分级分类管理；
- 探索建立省级重大项目“揭榜挂帅”制度，吸引高校、科研机构参与关键技术攻关；
- 加强与京津冀、长三角等地的合作交流，引进先进理念和技术标准。
可以预见，在新时代高质量发展的浪潮中，河南发改委工程管理中心将继续发挥桥梁纽带作用，成为推动中原崛起、支撑国家战略的重要力量。
