人防工程储水池管理规定如何制定与执行才能确保安全高效？

在现代城市基础设施建设中，人民防空工程（简称“人防工程”）是保障城市战时或突发事件下人员生命财产安全的重要组成部分。其中，储水池作为人防工程的核心功能设施之一，承担着战时供水、应急储备和日常维护等多重任务。因此，科学、规范、高效的储水池管理规定不仅是法律合规的要求，更是提升城市韧性与公共安全水平的关键环节。

一、为什么要重视人防工程储水池的管理制度建设？

人防工程中的储水池不同于普通民用建筑水池，其使用场景具有高度特殊性：既要在和平时期保持良好状态以备不时之需，又要在战争或重大灾害中迅速投入使用。若管理不当，可能导致以下风险：

• 水质污染风险：长期未清淤、未消毒，易滋生细菌、藻类甚至产生异味，影响战时用水安全。
• 结构安全隐患：腐蚀、渗漏、沉降等问题若未及时发现处理，可能造成储水池坍塌或失效。
• 运行效率低下：缺乏定期检测机制，无法掌握储水量、水泵状态、控制系统等功能参数，导致关键时刻无法供水。
• 责任不清与监管缺失：无明确责任人、巡查记录和应急预案，容易出现推诿扯皮现象。

由此可见，建立一套完整的人防工程储水池管理规定，是实现“平时管得好、战时用得上”的基本前提。

二、人防工程储水池管理规定的五大核心要素

1. 明确职责分工，落实主体责任

根据《人民防空法》《城市地下空间开发利用管理条例》及相关地方规章，应明确储水池的管理单位（如属地街道办、物业公司、专业运维公司等），并设立专职管理人员。建议实行“双岗制”——一名技术负责人负责设备维护，一名行政责任人负责制度执行与台账管理。

同时，要将储水池纳入人防工程整体管理体系，与其他设施（通风系统、照明系统、防爆门等）统一调度、协同检查。例如，在北京市海淀区某大型人防商城项目中，通过整合物业安保与人防技防力量，实现了储水池每日巡检+每月深度检查的闭环管理模式。

2. 制定标准化操作流程（SOP）

制定详细的《人防储水池运行与维护标准作业程序》，包括但不限于：

• 每日巡查内容：液位是否正常、有无异响、阀门状态、环境清洁度；
• 每周测试：水泵启停功能、自动控制系统响应时间；
• 每月清洗消毒：清除沉淀物、更换过滤网、投加适量次氯酸钠消毒剂；
• 每季度全面检测：水质PH值、浊度、余氯含量、微生物指标；
• 每年大修保养：防腐涂层修补、管道密封性测试、电气设备绝缘电阻测量。

这些流程必须形成纸质+电子双备份档案，并上传至市级人防信息平台，便于监管部门抽查。

3. 强化水质安全管理，严控污染源头

储水池水质直接关系到战时人员健康。依据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求，储水池应做到：

• 封闭式设计，顶部加盖并设通气孔滤网，防止杂物进入；
• 严禁与非饮用水系统混接，杜绝交叉污染；
• 每年至少两次全池清空清洗，并进行第三方水质检测；
• 配备在线水质监测仪（如pH计、浊度传感器），实时预警异常情况。

江苏省南京市曾因忽视储水池消毒导致战备演练期间出现水质超标事件，教训深刻。因此，必须将水质安全列为管理红线。

4. 建立信息化管理系统，提升智能化水平

随着智慧城市建设推进，传统人工巡检已难以满足精细化管理需求。建议推广使用：

• 物联网感知终端：部署液位、温度、压力传感器，数据自动上传至云端平台；
• 移动端APP：一线管理员可通过手机扫码打卡、拍照上传问题、上报维修请求；
• 大数据分析模块：对历史数据进行趋势预测，提前发现潜在故障（如泵体磨损、水质下降）；
• 应急联动机制：一旦报警，系统自动通知值班人员+主管单位+消防/水务部门。

深圳市南山区试点“人防储水池智能管家”项目后，故障响应时间从平均48小时缩短至6小时内，显著提升了应急能力。

5. 完善监督考核机制，推动长效治理

管理规定的生命力在于执行。为此，应构建“三查一体”监督体系：

• 自查：由管理单位每月组织内部排查，填写《储水池运行日志》；
• 互查：相邻区域单位开展交叉检查，互相学习经验、指出问题；
• 专查：由市、区两级人防主管部门随机抽查，结果纳入年度绩效考评。

对于连续三次不合格的单位，可责令限期整改，情节严重者取消其人防工程使用权资格。浙江省杭州市已将此类考核纳入“平安城市”创建指标体系，效果明显。

三、典型案例解析：优秀实践与失败教训

案例一：上海浦东新区某地铁站人防储水池规范化管理经验

该站点采用“三级责任制”+“数字化管理”模式：站长为第一责任人，工程师为技术负责人，保洁员为日常操作员。所有操作均通过扫码录入系统，数据可追溯。每月邀请第三方机构进行水质抽检，全年无重大事故。该项目被评为“上海市人防工程示范点”。

案例二：成都某老旧小区储水池失管导致战备失效

由于产权不明、无人负责，该小区储水池长期未清理，底部积满污泥，且阀门锈蚀无法开启。在一次防空演练中，因无法供水被迫终止演习，暴露了基层人防设施管理薄弱的问题。事后，当地政府出台专项整改方案，明确由街道牵头接管，引入专业运维团队，重新建立管理制度。

四、未来发展方向：从被动管理向主动预防转变

随着AI、数字孪生、BIM等新技术的发展，人防储水池管理正朝着智能化、可视化、可预测的方向演进：

• 利用BIM模型实现储水池三维可视化建模，辅助施工验收与日常运维决策；
• 结合AI算法分析历史数据，识别高频故障点，优化维修计划；
• 探索“云+端”架构，实现跨区域集中监控，降低人力成本；
• 鼓励社会力量参与共建共治，如通过政府购买服务引入专业公司托管运营。

这不仅是技术升级，更是管理理念的革新——从“出了问题再解决”转向“提前发现问题并消除隐患”，真正实现人防工程储水池的安全可控、高效运转。

结语

人防工程储水池管理规定不是一纸空文，而是关乎城市安全底线的制度基石。只有建立起权责清晰、流程规范、科技赋能、监督有力的管理体系，才能让每一滴水都成为战时救命的希望之源。面对日益复杂的公共安全挑战，我们亟需以更高标准、更严要求、更实举措，筑牢人防工程的“水龙头”防线。