疫情期间工程管理费如何合理调整与管控？
在2020年至2023年全球新冠疫情爆发期间，工程建设行业受到前所未有的冲击。项目停工、人员流动受限、供应链中断、材料价格上涨等因素叠加，导致工程管理费用显著增加。许多施工企业面临成本失控、合同纠纷和工期延误等挑战。在此背景下，如何科学、合规地调整和管控疫情期间的工程管理费，成为项目管理者亟需解决的核心问题。
一、疫情对工程管理费的影响机制
疫情不仅直接冲击了现场施工进度，更深刻改变了工程管理的运作逻辑。传统意义上的“工程管理费”通常包括管理人员工资、办公费用、差旅费、通讯费、安全文明施工措施费等。但在疫情特殊时期，这些费用发生了结构性变化：
- 人力成本上升：由于防疫要求，部分管理人员无法到岗或需隔离观察，导致岗位空缺，不得不聘请临时替代人员或支付额外补贴；
- 远程办公成本增加：为保障项目连续性，大量管理人员转向线上办公，需要采购软件许可、云服务器、加密设备等；
- 防疫专项支出：如核酸检测、消毒物资、隔离场所建设、健康监测系统部署等，均纳入管理费范畴；
- 沟通协调成本激增：因人员分散、审批流程延迟，项目各方（业主、监理、分包）之间的沟通效率下降，管理难度加大；
- 不可抗力导致的间接损失：如工期延长带来的管理团队长期驻场费用、临时设施维护费用等。
二、现行法规与合同条款的应对策略
根据《中华人民共和国民法典》第590条及《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），因不可抗力造成损失的，当事人可根据公平原则协商分担责任。因此，在疫情期间调整工程管理费，应遵循以下法律路径：
- 识别不可抗力事件：需提供地方政府发布的封控令、交通管制公告、医院停诊通知等官方文件作为证据；
- 及时发出索赔通知：按照合同约定时间（通常为28天内）向业主提交书面变更申请，说明费用构成和依据；
- 收集并整理相关凭证：包括但不限于发票、考勤记录、银行流水、会议纪要、视频监控记录等；
- 评估合理性与必要性：避免虚高申报，确保新增费用真实发生且与疫情防控直接相关；
- 争取多方共担机制：若双方均无过错，可协商按比例分摊（如6:4或5:5）。
三、典型案例分析：某市政工程项目管理费调整实践
以某市地铁三期工程为例，该项目于2022年3月因疫情全面停工42天，期间管理团队维持基本运转，新增费用约人民币87万元。具体构成如下：
| 费用类别 | 金额（万元） | 说明 |
|---|---|---|
| 管理人员工资（含加班） | 35 | 原定月薪+15%绩效补贴 |
| 防疫物资采购 | 12 | 口罩、酒精、防护服、测温仪等 |
| 远程办公系统投入 | 10 | 云桌面服务、视频会议平台授权 |
| 差旅补偿（隔离期） | 15 | 因交通限制无法返程员工的生活补助 |
| 其他杂项支出 | 15 | 通讯费、水电费、物业费等 |
该项目通过合法程序提交索赔报告，并附详细清单及证明材料，最终获得业主认可，追加管理费62万元，占总预算的1.8%，未引发争议。
四、建议：建立弹性管理机制，提升抗风险能力
面对未来可能出现的类似突发事件，工程管理单位应从制度层面优化管理费控制体系：
- 制定专项应急预案：将疫情等公共卫生事件纳入项目风险管理计划，明确应急响应流程；
- 设置弹性预算池：在编制项目总预算时预留5%-10%用于突发情况下的管理费补充；
- 推行数字化管理工具：利用BIM、智慧工地平台实现远程监管与协同办公，降低人力依赖；
- 加强合同谈判前置工作：在签约阶段即明确不可抗力情形下的费用分担机制，避免事后扯皮；
- 建立第三方审计机制：引入独立造价咨询机构对疫情期间管理费进行审核，增强公信力。
五、结语：从被动应对到主动防控
疫情并非偶然，而是全球公共危机常态化趋势下的必然考验。工程管理费的调整不应只是简单的数字加减，而应成为推动项目治理体系现代化的重要契机。通过依法依规操作、精细化成本核算、前瞻性制度设计，才能在不确定性中守住底线、赢得主动，真正实现“降本增效”的目标。
