加强工程质量执法管理：构建全过程监管体系提升建筑安全水平

在城镇化进程不断加快、基础设施建设持续扩张的背景下，工程质量已成为关系人民群众生命财产安全和社会稳定的重要议题。近年来，我国虽然在工程质量监管方面取得了显著成效，但仍存在执法不严、责任不清、手段滞后等问题，导致一些工程质量问题屡禁不止，甚至引发重大安全事故。因此，如何有效加强工程质量执法管理，成为当前住房和城乡建设领域亟需破解的关键课题。

一、当前工程质量执法管理存在的主要问题

首先，执法力量薄弱。部分地区基层住建部门人员编制不足，专业执法人员短缺，难以实现对工程项目全生命周期的有效监督。其次，执法标准不统一。不同地区、不同层级对工程质量标准的理解和执行存在差异，造成“同案不同罚”现象，削弱了执法权威性。再次，违法成本偏低。部分企业违规操作成本远低于收益，缺乏足够的震慑力，助长了侥幸心理。此外，信息化水平不高也制约了执法效率——传统纸质台账与人工巡查难以满足大规模项目动态监管需求。

二、加强工程质量执法管理的核心路径

（一）完善法律法规体系，夯实法治基础

应加快修订《建设工程质量管理条例》及相关配套规章，明确各方主体责任边界，细化违法行为认定标准和处罚细则。例如，针对偷工减料、使用不合格材料等常见问题，制定更具操作性的量化判定规则。同时，推动地方立法创新，鼓励有条件的省市出台具有地域特色的工程质量执法实施细则，形成国家与地方协同发力的法治格局。

（二）强化执法队伍建设，提升专业能力

建立专业化、职业化的工程质量执法队伍是关键。可通过政府购买服务方式引入第三方检测机构参与日常巡查，增强技术支撑；定期组织执法人员培训，涵盖法律法规、施工工艺、检测技术等内容，提高其识别隐患和依法处置的能力。还可探索建立“执法+专家”双轨机制，在复杂案件中邀请行业专家协助调查取证，确保执法结论科学严谨。

（三）推进智慧监管，打造数字执法平台

依托大数据、物联网、BIM（建筑信息模型）等新兴技术，搭建覆盖立项、设计、施工、验收全流程的工程质量监管平台。通过摄像头实时监控施工现场、传感器监测结构变形、AI图像识别违规行为等方式，实现从被动响应向主动预警转变。例如，北京市已试点“智慧工地”系统，可自动识别未佩戴安全帽、高处作业无防护等风险点并即时报警，极大提升了执法精准度。

（四）健全信用惩戒机制，形成闭环管理

将工程质量违法行为纳入企业信用档案，实施联合惩戒。对情节严重的企业列入“黑名单”，限制其投标资格、融资贷款及市场准入，并向社会公开曝光。同时，建立“红黑榜”制度，定期发布优秀企业和典型案例，树立正面导向。这种正向激励与负向约束相结合的方式，有助于营造诚实守信的行业生态。

（五）深化部门协作联动，打破信息孤岛

工程质量执法涉及住建、市场监管、应急管理、公安等多个部门，必须打破条块分割，建立跨部门协同机制。如成立由住建牵头、其他部门参与的联合执法专班，实现信息共享、线索互通、执法协同。特别是在处理重大质量事故时，能够快速响应、高效处置，避免推诿扯皮现象发生。

三、典型案例分析：浙江某市工程质量执法改革实践

浙江省某市自2023年起推行“全链条执法+信用监管”模式，取得了良好效果。该市住建局联合市场监管局开展专项检查，重点查处建筑材料假冒伪劣、施工单位转包分包等违法行为。通过建立“工程质量安全信用评分系统”，对企业实行分级分类管理，A级企业享受绿色通道服务，C级企业则被列为高风险对象，每月至少检查一次。一年内累计查处违法违规行为127起，罚款金额超600万元，企业整改率达98%，群众满意度大幅提升。

四、未来发展方向：从被动治理到主动预防

随着新型城镇化深入推进和绿色低碳建筑理念普及，工程质量执法管理也要与时俱进。下一步应着力推动三个转型：一是从“事后追责”向“事前预防”转变，利用数字孪生技术模拟施工过程中的潜在风险；二是从“单点执法”向“系统治理”转变，整合资源形成多维度监管合力；三是从“行政主导”向“多元共治”转变，鼓励行业协会、媒体公众共同参与监督，构建共建共治共享的新格局。

结语

工程质量事关民生福祉和城市发展根基。只有持续加强执法管理，建立健全权责清晰、运行高效、监督有力的长效机制，才能真正筑牢建筑安全底线，让人民群众住得安心、用得放心。这不仅是政府的责任，更是全社会的共识与使命。