建设部工程安全管理如何筑牢施工安全防线？
在国家大力推动高质量发展的背景下，建筑工程作为国民经济的重要支柱，其安全性直接关系到人民生命财产安全和社会稳定。近年来，尽管我国建筑行业整体安全水平持续提升，但重特大安全事故仍时有发生，暴露出部分企业主体责任落实不到位、监管机制不健全、技术手段滞后等问题。面对新形势、新挑战，建设部工程安全管理应如何进一步强化制度设计、压实责任链条、创新监管方式，从而筑牢施工安全的“防火墙”？本文将从政策导向、责任体系、技术赋能、人员培训和应急机制五大维度展开深入探讨。
一、政策法规是基础：构建科学完善的管理体系
建设部工程安全管理的首要任务是建立健全法律法规体系，确保各项工作有章可循、有据可依。当前，《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律文件已为建筑施工安全提供了基本框架，但实践中仍存在执行力度不足、标准更新滞后的问题。为此，建议：
- 完善地方配套细则：鼓励各地结合区域特点制定更具操作性的实施细则，如针对高边坡、深基坑、大型起重设备等高风险作业场景细化管理要求；
- 推动标准动态更新机制：建立由专家、企业、监理单位共同参与的标准修订机制，每年至少开展一次行业安全标准评估与优化；
- 强化执法问责机制：对违法违规行为实行“零容忍”，通过信用惩戒、罚款、吊销资质等方式形成震慑效应。
例如，江苏省住建厅近年推行的“双随机一公开”检查模式，即随机抽取检查对象、随机选派执法人员，并向社会公开结果，有效提升了执法透明度和威慑力。
二、责任落实是核心：构建全链条闭环管理机制
安全管理不是某个部门或个人的责任，而是贯穿项目立项、设计、施工、验收全过程的系统工程。建设部工程安全管理必须明确各方主体职责，实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。
首先，建设单位负总责，应依法足额提取安全生产费用，不得压缩工期影响安全投入；其次，施工单位承担直接责任，需设立专职安全管理人员并配备必要的防护装备；再次，监理单位履行监督职能，对危险性较大的分部分项工程实施旁站式监理；最后，政府监管部门发挥统筹协调作用，建立跨部门联合巡查机制，防止多头管理、推诿扯皮。
典型案例显示，某央企承建的地铁项目因未落实“班前会制度”导致机械伤害事故，事后调查发现项目部虽设有专职安全员，但未真正履职，反映出责任链条断裂的风险。因此，必须通过信息化手段（如智慧工地平台）实现责任可视化、过程留痕化，让每个环节都“看得见、管得住”。
三、科技赋能是趋势：打造智能化安全管理新模式
随着数字技术的发展，传统粗放式安全管理正逐步被智能感知、数据驱动的新模式替代。建设部工程安全管理亟需拥抱新技术，提升本质安全水平。
- 推广AI视频监控与智能识别：利用摄像头+算法自动识别未佩戴安全帽、违规进入危险区域等行为，实时预警；
- 应用BIM+GIS进行风险预判：在设计阶段即通过三维建模模拟施工流程，提前规避空间冲突、结构受力异常等问题；
- 部署物联网传感器监测环境变化：如粉尘浓度、气体泄漏、塔吊倾斜等参数实时上传至云端，一旦超标立即触发报警；
- 开发移动端APP实现隐患闭环整改：一线工人可通过手机拍照上报隐患，责任人限时响应处置，形成PDCA循环。
北京某超高层项目引入“智慧安监云平台”后，全年事故率下降67%，平均隐患整改周期由7天缩短至2天，充分验证了科技赋能的价值。
四、教育培训是关键：全面提升从业人员安全素养
人是最活跃、最不可控的因素。即使再先进的技术和制度，若缺乏合格的操作者也难以奏效。建设部工程安全管理必须把人的因素放在首位，构建多层次、全覆盖的安全教育体系。
一是岗前培训常态化：所有进场人员须完成不少于40学时的安全知识培训并通过考核方可上岗；二是专项培训精准化：针对电工、架子工、信号工等特种作业人员开展针对性实操训练，每季度组织复训；三是企业文化渗透化：倡导“安全第一、预防为主”的价值观，通过班组晨会、安全文化墙、优秀案例分享等形式营造浓厚氛围。
值得关注的是，浙江省住建厅推出的“安全积分制”试点成效显著——工人每次参加培训或主动报告隐患均可获得积分，累计可兑换奖励或优先评优，极大激发了基层积极性。
五、应急响应是底线：构建快速高效的风险应对机制
再严密的防范也无法完全杜绝意外发生。建设部工程安全管理必须建立一套反应迅速、协同高效的应急预案体系，做到“防得住、控得稳、救得快”。
- 制定分级响应预案：根据事故类型（火灾、坍塌、触电等）设定不同响应级别，明确指挥机构、处置流程、物资调配路径；
- 定期开展实战演练：每年至少组织两次以上综合性应急演练，检验队伍协同能力和资源保障能力；
- 建立信息报送机制：事故发生后1小时内必须上报属地住建部门，严禁瞒报漏报迟报；
- 强化心理干预支持：对涉事人员及家属提供专业心理咨询，减少次生伤害。
成都某工地突发脚手架倒塌事件中，由于事先制定了详细的疏散路线图并进行了多次演练，仅用18分钟就完成了全部人员撤离，无一人伤亡，体现了良好应急准备的重要性。
结语：迈向本质安全的时代新征程
建设部工程安全管理是一项系统工程，既要有顶层设计的宏观视野，也要有落地执行的微观精细。未来，应以法治化、标准化、数字化、人性化为核心路径，推动安全管理由被动应对向主动预防转型，由单一监管向多元共治升级。唯有如此，才能真正筑牢施工安全的生命线，为建筑业高质量发展保驾护航。
