温州水利工程管理改革如何破局？探索现代化治理新路径
在新时代高质量发展的背景下，水利作为国家基础设施的重要组成部分，其管理水平直接关系到区域防洪安全、水资源保障和生态可持续发展。温州地处东南沿海，台风频发、降雨集中、河网密布，水旱灾害风险高，传统水利工程管理模式已难以适应当前复杂多变的气候与社会需求。因此，推进温州水利工程管理改革，不仅是提升城市韧性的重要举措，更是实现“节水优先、空间均衡、系统治理”治水思路的关键突破口。
一、温州水利工程管理现状与挑战
近年来，温州持续推进水利基础设施建设，累计建成水库500余座、堤防3000多公里、泵站千余座，初步构建了较为完善的防洪排涝体系。然而，在实际运行中仍存在诸多短板：
- 管理体制碎片化：部分工程由多个部门分段管理，权责不清，导致维护不及时、应急响应滞后。
- 信息化水平滞后：多数基层站点仍依赖人工巡检，缺乏智能感知设备，难以实现实时监测与预警。
- 资金投入不足且分配不均：一些老旧工程维修养护经费紧张，而新建项目又面临财政压力，形成“重建设轻管理”的倾向。
- 公众参与度低：群众对水利工程的认知有限，缺乏有效的监督机制，不利于形成共建共治共享格局。
这些问题严重制约了温州水利从“建得好”向“管得好”转变的步伐，亟需通过系统性改革破解困局。
二、改革方向：从单一监管走向多元协同治理
温州水利工程管理改革的核心目标应是建立“政府主导、市场运作、社会参与、科技支撑”的新型治理体系。具体可从以下几个维度发力：
（一）优化组织架构，推动一体化管理
建议设立市级统一的水利工程管理中心，整合原属水务局、农业农村局、自然资源局等部门的相关职能，实现“一个机构统筹、一套标准执行、一张图调度”。同时，在县区层面设立专业化运维队伍，实行“县级统管+乡镇协管”的分级负责制，明确各级责任边界，杜绝推诿扯皮现象。
（二）强化数字赋能，打造智慧水利平台
依托物联网、大数据、GIS等技术，构建覆盖全市重点水库、河道、泵站的“感知—分析—决策—执行”闭环系统。例如，可在关键节点部署雨量计、水位计、流量计等传感器，结合AI算法进行洪水演进模拟；开发移动端APP供管理人员实时查看工况、接收报警信息，并支持远程控制闸门启闭，显著提升响应效率。
（三）创新投融资机制，激发社会资本活力
鼓励采用PPP模式（政府和社会资本合作）、特许经营等方式引入专业企业参与日常运营与维护。比如，将部分小型水库、山塘的管护权委托给具备资质的第三方公司，政府则通过绩效考核拨付补贴，既减轻财政负担，又能提高服务质量。此外，探索设立水利专项基金，吸引金融机构提供绿色信贷支持。
（四）健全法规制度，夯实法治基础
修订完善《温州市水利工程管理条例》，明确各方权利义务，细化巡查、检修、应急处置等操作规程。对于破坏水利工程设施的行为依法严惩，增强震慑力。同时，建立常态化培训机制，定期组织管理人员学习新技术、新规范，确保政策落地见效。
（五）深化公众参与，构建共治共享格局
通过设立“水利开放日”、开展校园科普讲座、开通微信公众号留言通道等方式，增强市民对水利工作的理解和支持。鼓励村民自治组织成立“河长助理团”，协助监督水质、清理垃圾，形成“人人关心水安全”的良好氛围。还可试点“积分兑换”机制，居民举报违规行为或参与志愿活动可获得相应奖励，提升积极性。
三、典型案例借鉴：浙江其他地区经验启示
浙江省内已有多个地市先行先试，值得温州参考：
- 绍兴市“数字孪生流域”项目：利用三维建模技术还原全域水系形态，实现从源头到入海口的全过程可视化管控，极大提升了调度科学性和精准度。
- 嘉兴市“河湖长制+网格化管理”融合实践：将每条河流划分为若干网格单元，配备专职网格员，做到问题早发现、快处置，有效解决了基层力量薄弱的问题。
- 宁波市“市场化管护”试点：通过公开招标方式选取优质服务商承担中小水库日常维护任务，政府按季度评估绩效，成本下降约20%，满意度提升明显。
这些成功案例表明，只要因地制宜、分类施策，温州完全有能力走出一条具有本地特色的水利改革之路。
四、未来展望：迈向高质量发展的水利现代化
温州水利工程管理改革是一项长期工程，需要久久为功。预计未来五年内，随着各项措施逐步落地，将呈现出以下趋势：
- 水利工程由“被动应对”转向“主动预防”，灾害损失率下降30%以上；
- 数字化覆盖率超过90%，关键设施实现全天候在线监控；
- 公众满意度达85%以上，形成全民护水的良好风尚；
- 水资源利用效率提高15%，助力农业节水增效、工业清洁生产；
- 打造全国水利现代化示范城市，树立南方丘陵地带治理标杆。
这不仅关乎温州的城市安全与发展潜力，也将为长三角乃至全国提供更多可复制、可推广的经验样本。
结语
温州水利工程管理改革不是简单的修补式调整，而是理念革新、机制重构和技术跃升的综合体现。唯有打破旧有思维定式，勇于探索创新路径，才能真正实现从“建得起”到“管得好”的跨越，让每一滴水都成为滋养城市的宝贵资源。
