工程造价管理的核心：如何实现全过程精细化控制与成本优化
在当前建筑行业竞争日益激烈、资源约束不断加剧的背景下，工程造价管理已成为项目成败的关键因素之一。传统的粗放式管理模式已难以满足现代工程项目对效率、质量和效益的多重需求。因此，明确并落实工程造价管理的核心理念与方法，是提升企业核心竞争力的重要路径。
一、工程造价管理的核心是什么？
工程造价管理的核心，在于全过程、全要素、全方位的成本控制与价值优化。它不仅仅是预算编制或结算审核的技术工作，更是一种贯穿项目立项、设计、招标、施工到竣工验收的系统性管理活动。其本质目标是在保障工程质量与安全的前提下，最大限度地降低建设成本、提高投资回报率。
具体而言，核心体现在以下三个方面：
- 全过程控制：从项目策划阶段开始介入，持续跟踪各环节成本变化，避免后期失控；
- 全要素整合：统筹考虑人力、材料、设备、工期、风险等所有影响成本的因素；
- 价值导向：不单纯追求低价中标，而是通过科学决策实现性价比最优。
二、为什么必须重视工程造价管理的核心作用？
首先，据中国建设工程造价管理协会统计，我国约有30%以上的工程项目存在超预算现象，其中近60%源于前期估算不准或过程控制缺失。这说明仅靠事后审计无法解决问题，必须将管理前置至项目源头。
其次，随着“双碳”战略推进和绿色建筑推广，节能降耗成为新要求，这也对造价管理提出了更高标准——不仅要控成本，还要控能耗、控环境影响。
再者，数字化转型趋势下，BIM（建筑信息模型）、大数据分析、智能合约等技术正重塑造价管理流程，使得实时监控、动态调整成为可能，进一步凸显了精细化管理的重要性。
三、如何构建工程造价管理的核心体系？
1. 前期策划阶段：精准估算与目标设定
此阶段应以可行性研究为基础，采用多方案比选法确定最优建设方案，并建立基于历史数据和市场趋势的估算模型。例如，使用《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）进行初步概算，同时引入专家打分法评估不同技术路线的经济合理性。
关键点包括：
- 合理设置成本目标值（如EPC总承包模式下的固定总价）；
- 识别潜在风险并预留不可预见费（一般为总造价的3%-5%）；
- 开展敏感性分析，预判价格波动对整体成本的影响。
2. 设计阶段：限额设计与价值工程应用
设计阶段是成本控制的黄金窗口。据统计，设计变更占工程变更总量的70%以上，且往往导致成本大幅上升。因此，必须推行限额设计机制，即根据批准的投资额度倒推各专业设计指标，确保设计成果不超标。
同时，引入价值工程（VE）方法，通过对功能与成本的量化分析，找出“性价比最高”的设计方案。比如，在结构设计中，可比较钢筋混凝土与钢结构的成本差异及其生命周期维护费用，从而做出理性选择。
3. 招标采购阶段：透明定价与合同管控
招投标不仅是获取低价的手段，更是成本控制的第一道防线。应强化资格预审制度，防止资质不符单位参与投标；采用综合评分法而非最低价中标，避免恶性竞争带来的质量隐患。
合同条款需细化成本责任划分，明确变更签证流程、索赔机制及支付条件。例如，规定“任何设计变更须经三方确认（业主、监理、施工单位）方可执行”，有效遏制随意增项行为。
4. 施工阶段：动态监控与过程纠偏
这是造价管理最具挑战性的环节。传统做法依赖人工记录和定期盘点，易出现滞后性和偏差。建议借助BIM+物联网技术实现可视化进度与成本联动，自动采集现场数据并生成成本偏差报告。
典型应用场景包括：
- 利用RFID标签追踪材料进场与消耗情况；
- 结合视频监控识别窝工、返工等浪费行为；
- 每周召开成本例会，及时纠正偏离计划的问题。
5. 竣工结算阶段：闭环管理与经验沉淀
结算是造价管理的最后一环，也是积累知识资产的关键节点。应严格执行“三审制”（初审、复审、终审），确保资料完整、计算准确、依据充分。
更重要的是建立“项目后评价”机制，对比实际成本与预算差异，分析原因，形成案例库供后续项目参考。例如，某市政道路项目因地质条件突变导致土方工程超支20%，该教训应在同类项目中提前预警。
四、支撑工程造价管理核心落地的三大保障机制
1. 组织保障：成立专职造价管理部门
大型企业应设立独立的工程造价部，配备具有注册造价工程师资格的专业人员，统一归口管理所有项目的成本事务。小型项目可由项目经理兼任，但需接受定期培训与考核。
2. 制度保障：完善标准化流程体系
制定涵盖预算编制、成本核算、变更审批、结算审计等全流程的操作手册，做到有章可循、责任清晰。例如，明确规定“超过5万元的设计变更必须提交技术委员会评审”。
3. 技术保障：推动信息化与智能化升级
加快部署ERP、ProjectWise、广联达等专业软件，打通财务、物资、进度、合同等模块的数据壁垒，实现跨部门协同与数据共享。未来还可探索AI辅助报价、区块链存证合同等前沿应用。
五、典型案例分析：某省重点机场扩建项目成功实践
该项目总投资约80亿元，工期3年，涉及土建、机电、弱电等多个专业领域。通过实施“全过程造价管理体系”，实现了以下成果：
- 初期估算误差率控制在±5%以内；
- 施工阶段成本偏差率低于2%；
- 最终结算金额比概算节约约3.2亿元，节约率达4%；
- 获评省级优秀建设项目，成为行业标杆。
其成功秘诀在于：一是实行“造价师驻场制”，全程参与设计交底与施工协调；二是开发内部成本数据库，支持快速调取类似项目指标；三是建立激励机制，对节约成本显著的团队给予奖励。
六、总结与展望
工程造价管理的核心不在技术本身，而在理念更新与执行力提升。只有把成本意识融入每一个岗位、每一项流程，才能真正实现从“被动应对”到“主动掌控”的转变。
未来，随着建筑业向工业化、智能化方向发展，工程造价管理将更加注重数据驱动、协同作业与可持续发展。企业和从业者应积极拥抱变革，构建更具前瞻性和适应性的造价管理体系，为中国高质量发展提供坚实支撑。
