道路工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，其安全管理水平直接关系到施工人员的生命安全、公众出行安全以及项目整体进度和质量。近年来，随着城镇化进程加快和交通需求激增，我国道路工程建设规模不断扩大，但安全管理问题仍不容忽视。当前，道路工程安全管理呈现出复杂性增强、风险类型多样化、监管体系逐步完善但执行不到位等特点。
一、道路工程安全管理的现状概述
据交通运输部统计数据显示，2024年全国道路工程施工安全事故数量同比下降12%，但仍存在较大隐患。从事故类型看，高处坠落、物体打击、机械伤害、触电及坍塌等仍是主要风险源，占比超过80%。这表明传统安全隐患仍未根除，而新兴风险如智能施工设备误操作、临时用电管理不当等问题也逐渐显现。
（一）制度建设日趋完善
近年来，国家层面出台多项政策文件，如《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等，明确了参建各方的安全责任。同时，各地住建部门推动“智慧工地”试点，利用物联网、视频监控、AI识别技术实现对施工现场的实时监管。这些举措在一定程度上提升了标准化管理水平。
（二）从业人员素质参差不齐
尽管培训覆盖率提高，但一线作业人员尤其是农民工群体普遍存在安全意识薄弱、操作技能不足的问题。调查显示，约45%的施工人员未接受过系统性岗前安全教育，部分企业为节省成本压缩培训时间或流于形式，导致“纸上安全”现象普遍。
（三）现场管理存在漏洞
部分项目现场存在“重进度轻安全”的倾向，安全防护措施滞后于施工进度；临时设施搭设不规范、警示标志缺失、消防器材配备不足等问题屡见不鲜。此外，多工种交叉作业时缺乏统一协调机制，易引发协同失误。
（四）信息化手段应用尚浅
虽然部分地区已引入BIM+GIS融合平台进行风险预判，但在中小项目中普及率不足30%。多数施工单位仍依赖人工巡检和纸质台账记录，信息滞后、数据孤岛严重，难以支撑精细化管理和应急响应。
二、典型问题剖析：从案例看深层原因
以某省高速公路改扩建工程为例，2023年发生一起因脚手架失稳导致的高处坠落事故，造成1人死亡、2人受伤。经调查发现：施工单位未按规定设置连墙件；监理单位未履行旁站职责；工人擅自拆除防护网。这一事件暴露出三大核心问题：
- 主体责任落实不到位：企业片面追求工期，忽视本质安全投入；
- 过程监管缺位：政府监督频次少、力度弱，未能形成闭环管理；
- 技术赋能不足：智能化监测设备未覆盖关键工序，风险预警能力有限。
三、改进路径：构建全链条安全管理体系
针对上述问题，应从制度、技术、文化三个维度协同发力，打造“预防为主、防控结合、科技驱动”的现代道路工程安全管理模式。
（一）强化法治保障与责任落实
建议修订《建筑法》相关条款，明确项目经理终身责任制，建立“黑名单”制度对违法企业实施联合惩戒。同时推动安全生产费用足额提取和专款专用，杜绝“安全欠账”。地方政府可设立专项督查组，实行“双随机一公开”检查机制，提升执法权威。
（二）推进数字化转型与智能监管
推广基于云平台的智慧工地管理系统，集成人员定位、视频分析、环境监测等功能。例如，通过AI摄像头自动识别未戴安全帽、违规进入危险区域等行为并实时报警；利用无人机巡查边坡稳定性，提前发现滑坡风险。鼓励企业申报省级以上数字示范工程，给予财政补贴支持。
（三）加强人才培养与安全文化建设
将安全教育纳入职业教育课程体系，开展“岗位练兵+实战演练”模式，每年组织不少于40学时的安全培训。设立“安全之星”评选机制，激发员工主动参与安全管理的积极性。同时，引导企业建立内部安全文化氛围，如张贴安全标语、设立安全角、定期召开班前会等。
（四）健全应急管理与风险评估机制
制定符合本地实际的道路工程应急预案模板，每季度至少开展一次综合演练。建立重大风险源动态清单，采用LEC法或FMEA方法进行分级管控。对于深基坑、高支模、大跨度桥梁等高危作业，必须编制专项方案并通过专家论证。
四、未来趋势展望：迈向本质安全时代
随着“十四五”规划深入推进，道路工程安全管理将呈现以下趋势：
- 从被动应对向主动预防转变：依托大数据预测潜在风险，实现关口前移；
- 从人工管理向智能治理升级：AI、区块链等新技术助力全过程留痕与溯源；
- 从单一主体向多元共治演进：政府、企业、第三方机构、社会公众共同参与监督；
- 从局部优化向系统集成发展：打通设计、施工、运维各环节数据链，形成一体化安全生态。
总之，道路工程安全管理是一项系统工程，需要政策引导、技术创新、文化培育多方合力。唯有坚持底线思维、问题导向和创新驱动，才能真正实现从“要我安全”到“我要安全”再到“我会安全”的跨越，为高质量发展筑牢安全基石。
