加强水利工程设施管理：如何提升安全与效率的系统性路径

在当前全球气候变化加剧、极端天气频发的背景下，水利工程设施作为保障国家水安全、农业灌溉、防洪减灾和生态平衡的关键基础设施，其重要性日益凸显。然而，我国部分地区的水利设施仍存在老化严重、维护不足、信息化水平低、管理机制滞后等问题，制约了其功能发挥。因此，如何科学有效地加强水利工程设施管理，成为新时代水利高质量发展的核心议题。

一、现状问题：为何亟需加强管理？

近年来，尽管我国在水利工程建设方面取得了显著成就，如南水北调工程、三峡大坝等重大项目的建成运行，但配套的设施管理仍存在明显短板：

• 设施老化严重：部分水库、堤防、泵站等建于上世纪50-80年代，长期超负荷运行，结构性能下降，安全隐患突出。
• 日常维护不到位：许多基层单位缺乏专业运维队伍，巡检频率低、记录不规范，导致小问题演变为大故障。
• 信息化程度低：多数水利设施仍依赖人工监测，数据采集滞后，难以实现动态预警与智能调度。
• 管理制度不健全：权责不清、考核机制缺失、资金投入不稳定，影响管理可持续性。
• 公众参与度低：社会监督与群众反馈渠道薄弱，未能形成共建共治共享的良好格局。

这些问题不仅威胁工程本身的安全运行，更可能引发次生灾害，影响社会稳定和经济发展。

二、关键措施：构建系统化管理体系

1. 建立全生命周期管理模式

从规划、设计、建设到运营、维修、报废，实施全过程闭环管理。引入BIM（建筑信息模型）技术，在设计阶段即嵌入运维需求；建立电子档案库，实现“一设施一档案”，便于追溯历史状态与决策依据。

2. 推动数字化转型与智慧化升级

利用物联网、大数据、AI算法等先进技术，部署传感器网络实时监测水位、渗流、应力等关键参数，开发智能预警平台。例如，浙江某市通过安装自动雨量计、视频监控与AI识别系统，实现了对山洪灾害点的提前72小时预警，有效减少损失。

3. 强化专业化运维队伍建设

设立专职养护机构，培训具备机械维修、自动化控制、数据分析能力的技术骨干。推行“以奖代补”激励机制，将绩效考核与工资挂钩，激发一线人员主动性。同时鼓励高校与企业合作开展定向培养，破解人才短缺难题。

4. 完善法规标准与财政保障机制

修订《水利工程管理条例》，明确各级政府、主管部门、运营单位的责任边界。设立专项维修基金，纳入地方财政预算，并探索PPP模式吸引社会资本参与老旧设施改造。确保“有钱可用、有人能管、有章可循”。

5. 构建多方协同治理机制

推动政府主导、企业参与、群众监督的多元共治体系。建立“河长制+网格员+志愿者”联动机制，鼓励村民上报隐患；开通线上服务平台，方便群众反映问题并跟踪处理进度。增强社会认同感与责任感。

三、典型案例分析：成功经验可复制推广

案例一：江苏太湖流域综合治理项目

该地区整合区域内100多个小型水库、泵站和闸门，统一接入省级智慧水利平台。通过遥感影像识别水面变化、无人机巡检结合地面传感器数据，实现精准调度与风险预判。近三年内未发生重大安全事故，灌溉保证率提升至95%以上。

案例二：四川都江堰灌区精细化管理改革

依托千年古堰优势，引入数字孪生技术模拟水流路径，优化水量分配方案。实行“用水户协会+村级水管员”双轨制管理，农户按需申请用水指标，系统自动结算费用，既提高了效率也增强了节水意识。年均节水达15%，灌溉效益显著提升。

四、未来趋势：向绿色低碳与韧性发展迈进

随着“双碳”目标推进，水利工程设施管理也将走向绿色化与韧性化：

• 绿色运维：推广太阳能供电设备、节能水泵、生态护坡材料，降低碳排放。
• 韧性设计：在新建工程中融入气候适应性理念，预留冗余容量应对极端事件。
• 跨区域协同：打破行政区划限制，推动流域一体化管理，提升整体调控能力。

这不仅是技术层面的革新，更是发展理念的跃升——从单一功能向综合服务转变，从被动响应向主动预防跨越。

五、结语：让每一滴水都得到尊重与守护

加强水利工程设施管理，不是简单的修修补补，而是一场涉及制度创新、科技赋能、人才支撑和文化培育的系统工程。唯有坚持问题导向与目标导向相结合，才能真正筑牢水安全底线，为乡村振兴、城市可持续发展提供坚实支撑。让我们携手努力，让每一条河流、每一座水库、每一个泵站都成为人民福祉的守护者，而非潜在的风险源。