公路工程安全管理形势严峻，如何有效应对挑战与风险？

近年来，随着我国基础设施建设的快速发展，公路工程项目数量激增、规模扩大、技术复杂度提升，对安全管理水平提出了更高要求。然而，当前公路工程领域仍面临诸多安全隐患和管理短板，安全生产形势不容乐观。如何系统性识别风险、完善制度体系、强化责任落实、推动科技赋能，成为行业亟需破解的关键课题。

一、当前公路工程安全管理面临的突出问题

1. 安全意识薄弱，主体责任未压实

部分施工单位负责人存在“重进度、轻安全”的倾向，对一线作业人员的安全培训流于形式，未能真正将“生命至上、安全第一”理念融入项目全过程。监理单位履职不到位，存在“检查走过场”现象，导致隐患排查治理不彻底。

2. 高风险环节管控不足

桥梁隧道施工、高边坡开挖、深基坑支护、高空作业等关键工序事故频发。例如，某省在2024年通报的3起重大安全事故中，有2起发生在桥梁桩基施工阶段，暴露出专项方案编制不细、交底不实、现场监管缺位等问题。

3. 监管体系碎片化，信息化程度低

地方交通主管部门之间、业主单位与参建方之间信息壁垒明显，数据孤岛严重。传统纸质台账管理效率低下，难以实现动态预警和闭环整改，制约了精准监管能力的提升。

二、深化安全管理体系建设的路径探索

1. 建立健全全员安全生产责任制

依据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》，明确项目法人、设计、施工、监理等各方职责边界。推行“一岗双责”，将安全绩效纳入考核指标，建立奖惩分明的激励机制。鼓励企业设立专职安全总监岗位，赋予其停工权和问责建议权。

2. 强化风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制

针对不同工点制定风险清单，实施红黄蓝三级分类管理。利用BIM+GIS技术构建可视化风险地图，辅助决策；通过智能巡检机器人、AI视频分析系统实时监测违规行为（如未戴安全帽、未系安全带），提高主动防控能力。

3. 推进数字化转型，打造智慧工地平台

整合物联网传感器、移动终端、视频监控等设备，搭建统一的数据中台。实现人员定位、环境监测（粉尘、噪音、温湿度）、设备运行状态等数据自动采集与报警联动。例如，江苏省某高速公路项目试点应用“智慧工地大脑”，事故发生率同比下降42%。

三、典型案例剖析：从被动应对到主动防控的转变

案例一：云南某山区高速项目——以科技手段破解高危作业难题

该项目地处地质灾害高发区，桥隧比达78%。为保障施工安全，项目部引入无人机三维扫描技术进行边坡稳定性评估，并部署自动喷淋降尘系统减少扬尘污染；同时，所有特种作业人员佩戴智能安全帽，实时上传心率、体温等生理参数至云端，一旦异常立即触发警报。

案例二：浙江某城市快速路改造工程——构建多元共治格局

该工程涉及居民密集区，周边环境复杂。建设单位联合街道办、公安、环保等部门成立联合指挥部，实行“每日巡查+每周会商”制度。同时，设立公众监督热线，接受社会举报，形成政府主导、企业负责、群众参与的良性互动机制。

四、政策支持与长效机制建设

1. 加强法规标准体系建设

加快修订《公路工程施工安全技术规范》等行业标准，细化特殊工种操作规程，填补新型工艺（如装配式桥梁安装）的安全空白。推动地方立法，对屡次违规企业依法追责。

2. 提升从业人员专业素养

开展常态化安全技能培训，尤其加强对农民工群体的教育覆盖。推广“师傅带徒弟”模式，强化实操演练。鼓励高校开设交通工程安全方向课程，培养复合型人才。

3. 构建信用评价体系

将安全记录作为企业资质审查、招投标评分的重要依据，对发生较大及以上事故的企业实行“一票否决”。建立全国统一的公路工程安全信用数据库，实现跨区域互联互通。

五、未来展望：迈向本质安全的新阶段

随着人工智能、大数据、5G等新一代信息技术的发展，公路工程安全管理正从“人防为主”向“技防+智防”转变。预计到2030年，我国将基本建成覆盖全生命周期的智能安全管理体系，实现风险早发现、早预警、早处置，显著降低事故发生率，为交通强国战略提供坚实支撑。

面对新形势下的挑战，唯有坚持底线思维、问题导向和系统治理，才能推动公路工程安全管理由被动响应走向主动预防，最终实现高质量发展与高水平安全的协同并进。