工程建设契约式管理怎么做才能提升项目效率与合规性？
在当今快速发展的建筑行业中，工程建设契约式管理正逐渐成为推动项目高效、合规推进的重要手段。所谓契约式管理，是指通过合同条款明确各方责任、权利和义务，并以契约为基础进行全过程管控的管理模式。这种模式不仅强化了法律约束力，还提升了项目的透明度与执行力。那么，工程建设契约式管理究竟该如何落地实施？它又如何助力企业实现高质量发展？本文将从核心理念、关键环节、实施路径、常见挑战及优化策略五个维度深入解析。
一、什么是工程建设契约式管理？
工程建设契约式管理是一种以合同为核心纽带，贯穿项目全生命周期的系统化管理模式。其本质是将项目目标、进度、质量、成本、安全等要素全部纳入契约框架中，通过标准化、规范化、数字化的合同执行机制，实现对参建单位（如设计方、施工方、监理方、供应商等）的有效约束与协同驱动。
与传统粗放式管理不同，契约式管理强调“契约即规则”，要求所有参与方在签订合同时就对关键节点、风险责任、奖惩机制达成共识，从而减少扯皮推诿，提高履约率。例如，在某大型市政桥梁工程中，建设单位通过引入“契约式进度管理”条款，明确各施工阶段的时间节点与违约金标准，最终使工期延误率下降40%。
二、为什么需要推行契约式管理？
当前我国工程建设领域普遍存在三大痛点：一是合同执行不到位，导致变更频繁、索赔不断；二是信息不对称，造成监管盲区；三是责任模糊，难以追责到人。这些问题的根本原因在于缺乏一套强有力的契约约束机制。
推行契约式管理的意义体现在三个方面：
- 提升履约效率：通过前置风险识别和责任绑定，降低因理解偏差或主观懈怠引发的执行偏差。
- 增强合规性：合同作为法律文件，天然具备强制执行力，有助于规避违法违规行为，尤其适用于政府投资项目和国企项目。
- 促进多方协同：契约不仅是约束工具，更是沟通桥梁。清晰的责任边界和利益分配机制可激发各方积极性，形成合力。
三、契约式管理的关键环节设计
要真正发挥契约式管理的作用，必须围绕以下五大环节进行精细化设计：
1. 合同编制阶段：精准定义权责利
这是整个契约管理体系的起点。建议采用“清单+模板+附件”的组合方式，确保条款具体、可量化、可操作。例如：
- 明确工程质量标准（如达到国优奖级别）；
- 细化时间节点（如每周提交进度报告，每月召开履约会议）；
- 设定奖惩机制（如提前完工奖励5%，超期每日扣款0.1%）；
- 加入争议解决机制（仲裁优先于诉讼，缩短纠纷处理周期）。
2. 合同签署阶段：多方参与共审共建
避免“一纸文书走天下”。应组织法律顾问、项目经理、技术负责人、财务人员共同评审，必要时邀请第三方机构参与论证，确保条款合法有效且具备实操性。
3. 执行监控阶段：动态履约追踪
借助信息化平台（如BIM+智慧工地系统），实时采集数据，自动比对合同约定与实际进展。若发现偏差，立即触发预警并启动纠偏程序。某央企在地铁项目中部署智能合约管理系统后，合同履约偏差率由原来的15%降至5%以内。
4. 变更管理阶段：流程闭环控制
任何变更都必须走审批流程，包括申请、评估、批准、备案四个步骤。杜绝口头承诺、私下修改。建立“变更台账”，做到有据可查，防止后期扯皮。
5. 结算审计阶段：结果导向闭环
依据合同条款开展结算审核，重点核查是否完成约定指标（如安全零事故、环保达标）。对于未达标项，按比例扣减款项；对于超额完成部分，则给予激励。这既是对履约者的认可，也是对未来合作的正向引导。
四、实施路径：从试点到全面推广
契约式管理不能一蹴而就，建议分三步走：
- 试点先行：选择1-2个典型项目作为试验田，验证流程有效性，总结经验教训。
- 制度固化：将成功做法写入企业管理制度，形成《工程项目契约管理实施细则》，覆盖所有新建项目。
- 全员培训：定期组织管理人员、项目团队学习契约精神与合同条款解读，提升法治意识和履约能力。
特别提醒：企业在推行过程中需注意文化转型——从“靠关系办事”转向“凭契约办事”，这是最难但最关键的一步。
五、常见挑战与应对策略
尽管契约式管理优势明显，但在实践中仍面临一些挑战：
挑战一：合同条款过于理想化，缺乏执行力
对策：引入PDCA循环（计划-执行-检查-改进），在每次履约结束后复盘合同条款合理性，持续优化条款设计。
挑战二：信息化支撑不足，数据孤岛严重
对策：投资建设统一的数据平台，打通设计、施工、监理、物资等子系统的数据壁垒，实现合同履约状态可视化。
挑战三：参建单位配合意愿低
对策：建立“红黑榜”机制，对履约良好单位给予优先合作机会，对失信单位列入黑名单，限制其投标资格。
挑战四：法律风险防控薄弱
对策：设立专职法务岗，定期开展合同审查培训，防范无效条款、显失公平条款等问题。
六、典型案例分享：某省高速公路项目实践
该省交通厅在2023年启动的G3012高速公路建设项目中，首次全面推行契约式管理。主要做法包括：
- 制定《项目契约管理手册》，涵盖12类合同范本；
- 设置“契约履约专员”岗位，每标段配备1名专职人员负责跟踪；
- 开发线上履约管理系统，集成合同、进度、质量、安全四大模块；
- 实行月度绩效考核，结果直接挂钩奖金发放。
成效显著：项目平均履约率从78%提升至96%，安全事故下降60%，被评为省级示范工程。该项目的成功证明，契约式管理不仅是技术问题，更是管理理念的革新。
结语：契约不是枷锁，而是信任的基石
工程建设契约式管理的本质，是在复杂多变的项目环境中构建一种基于规则的信任机制。它不是否定人性中的灵活性，而是用制度保障理性与公平。当每一个参与者都明白：守约者得利，违约者受罚，整个行业的生态才会更加健康有序。
未来，随着数字孪生、AI合同审查、区块链存证等新技术的应用，契约式管理将进一步走向智能化、透明化。对于建筑企业而言，拥抱契约式管理，就是拥抱高质量发展的未来。
