工程管理不规范审计整改如何有效落实与闭环管理
在当前国家大力推进高质量发展和政府投资项目监管强化的背景下，工程管理不规范问题已成为审计监督的重点领域。无论是国有企业、事业单位还是政府投资项目的实施单位，都可能因制度缺失、执行不到位或监督缺位而导致项目进度滞后、资金浪费甚至腐败风险。面对审计发现的问题，如何科学、高效地开展整改工作，实现从“发现问题”到“解决问题”的闭环管理，成为亟需破解的关键课题。
一、明确问题根源：为何工程管理会不规范？
首先，必须深入剖析工程管理不规范的根本原因，才能制定精准整改措施。常见原因包括：
- 制度建设滞后：部分单位未建立完善的工程项目管理制度，如招投标流程、合同管理、变更审批、竣工验收等环节缺乏标准化操作规范。
- 执行力度不足：即便有制度，也常因人员素质不高、责任不清、考核机制缺失而流于形式，导致制度“纸上谈兵”。
- 监督机制薄弱：内部审计、纪检部门未能形成常态化监督合力，外部审计发现问题后整改推进缓慢，存在“重检查轻整改”现象。
- 信息透明度低：项目数据分散、台账不全、过程留痕不足，使得整改难以追溯和验证，增加了监管盲区。
因此，整改不能停留在表面处理，而应系统性地从组织架构、制度设计、执行机制和监督体系四个维度进行重构。
二、构建整改工作流程：四步走实现闭环管理
为确保整改实效，建议采用“识别—制定—执行—评估”四步法，形成可量化、可追踪、可问责的整改闭环：
1. 精准识别问题清单
针对审计报告中指出的具体问题（如违规支付、虚增工程量、未批先建等），由项目单位牵头成立专项整改小组，逐项梳理问题性质、发生时间、责任人、影响范围及整改难度，形成《问题整改台账》，并按优先级排序，避免“眉毛胡子一把抓”。
2. 科学制定整改措施
每项问题须配套具体可行的整改方案，包含：
- 短期措施（如退还违规款项、补办手续）；
- 中期优化（如修订管理制度、完善流程图）；
- 长期预防（如引入信息化管理系统、加强培训教育）。
例如，若发现某项目未经审批擅自变更设计，整改方案应包括：立即停止变更行为、组织专家复核合理性、补充审批程序、对相关人员进行警示教育，并修订《设计变更管理办法》。
3. 强化执行与过程管控
整改不是一次性任务，而是持续改进的过程。各单位应：
- 明确整改责任人和时限，实行销号管理；
- 建立周报/月报机制，动态跟踪整改进展；
- 利用数字化工具（如ERP、BIM、OA系统）实现过程留痕与可视化展示；
- 对重大问题设立督办机制，由分管领导亲自挂帅。
4. 建立评估反馈机制
整改完成后，应组织第三方机构或内部审计团队进行复查，重点核查：
- 问题是否真正解决，是否出现反弹；
- 制度是否落地见效，员工是否理解掌握；
- 整改成果是否转化为管理提升，能否防止同类问题再发。
对于整改不到位或虚假整改的情况，要严肃追责，纳入绩效考核，倒逼责任落实。
三、典型案例分析：某省交通厅工程管理整改实践
以某省交通运输厅为例，在2023年省级审计中发现其下属某高速公路项目存在多起工程款超付、资料造假等问题。该厅迅速响应，采取以下措施：
- 成立由厅长任组长的整改领导小组，下设办公室负责统筹协调；
- 对问题逐一建档，明确整改目标、时间节点和责任人，实行“红黄绿灯”预警机制；
- 开发“工程审计整改信息系统”，实现问题录入、进度上报、材料上传、结果反馈全流程线上管理；
- 组织专题培训5场，覆盖项目管理人员300余人次，重点讲解招投标法规、合同履约要点、财务合规要求；
- 整改结束后开展“回头看”，抽查10个项目，发现整改合格率达98%，相关制度修订完成率100%。
该案例表明，系统化整改不仅能解决眼前问题，更能推动管理水平整体跃升。
四、长效机制建设：从“被动整改”走向“主动治理”
真正的高质量整改，不应止步于应付审计，而应成为提升治理能力的重要契机。为此，建议：
1. 推动制度标准化与数字化融合
将工程管理各环节（立项、招标、施工、结算）嵌入标准模板和电子流程，减少人为干预空间，提高合规性和效率。
2. 构建“三位一体”监督体系
即：内部审计+纪检监察+外部专家评审协同发力，定期开展“飞行检查”，增强威慑力。
3. 实施“整改成效挂钩激励机制”
将整改质量纳入领导班子年度考核，对整改积极、效果显著的单位给予通报表扬或政策倾斜，反之则约谈问责。
4. 加强人才培养与能力建设
每年组织工程管理人员参加专业培训（如注册造价师、PMP认证），提升依法依规履职能力。
五、结语：整改不是终点，而是起点
工程管理不规范审计整改，是一项涉及制度完善、执行力提升、文化重塑的系统工程。唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一，才能真正把审计成果转化为治理效能。未来，随着数字技术赋能和法治意识增强，工程管理将更加透明、规范、高效，为高质量发展提供坚实保障。
