如何管理建筑工程市场才能实现高质量发展与可持续监管？

在当前中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的背景下，建筑工程市场作为国民经济的重要支柱产业，其规范性、透明度和可持续性日益受到政府、企业和社会各界的高度关注。如何有效管理建筑工程市场，既关乎工程质量安全，也直接影响城市更新、基础设施建设和民生福祉。本文将从制度建设、信用体系、监管机制、技术创新和多方协同五个维度出发，深入探讨科学、高效、可持续的建筑工程市场管理模式。

一、完善制度体系：构建法治化管理基础

建筑工程市场的健康运行离不开健全的法律法规体系。首先，应加快《建筑法》《招标投标法》《建设工程质量管理条例》等核心法规的修订与细化，明确各方责任边界，特别是对建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及第三方检测机构的责任追究机制要更加清晰具体。

其次，地方政府需结合本地实际制定实施细则，如针对老旧小区改造、装配式建筑推广、绿色施工标准等出台专项政策文件，避免“一刀切”或执行不到位的问题。同时，建立动态评估机制，定期对现有政策进行效果反馈与调整优化，确保制度始终适应行业发展新趋势。

此外，推动地方立法权向市县延伸，鼓励试点地区先行先试，例如浙江、广东等地已探索出“项目审批承诺制”“容缺受理+信用监管”模式，值得在全国范围内复制推广。

二、强化信用体系建设：打造公平竞争环境

信用是市场经济的基石。当前，我国建筑行业存在部分企业恶意低价竞标、偷工减料、拖欠农民工工资等问题，根源在于信用惩戒机制不健全。因此，必须构建覆盖全链条的信用信息平台，实现从业主体、工程项目、从业人员的全流程数字化记录与共享。

建议由住建部门牵头，联合发改、税务、人社、市场监管等部门共建全国统一的建筑市场主体信用数据库，实时归集企业资质、履约能力、安全事故记录、行政处罚、纳税情况等数据，并通过“信用中国”等平台向社会公开，形成“一处失信、处处受限”的约束效应。

同时，推行分级分类监管：对A级信用企业实行绿色通道、减少检查频次；对B级企业加强指导帮扶；对C级以下企业实施重点监控甚至限制投标资格，从而引导企业主动守信、诚信经营。

三、创新监管机制：提升执法效能与透明度

传统“人海战术”式的现场巡查难以应对复杂多变的工程项目，亟需引入智慧监管手段。一是推广“互联网+监管”，利用BIM（建筑信息模型）、物联网、AI视频识别等技术对施工现场进行远程监控，自动识别安全隐患、违规操作等行为，提高发现问题的能力。

二是推进“双随机、一公开”监管常态化，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，结果及时公示，防止选择性执法和权力寻租。三是建立跨区域协作机制，对于跨省重大工程项目实行属地管理为主、上级督导为辅的联动机制，打破行政壁垒，增强监管合力。

四是设立举报奖励制度，鼓励公众参与监督。例如江苏某市设立“建筑安全吹哨人”机制，市民可通过小程序上传工地问题照片并获现金奖励，极大提升了社会共治水平。

四、推动技术创新应用：赋能市场高质量发展

科技不仅是效率工具，更是治理现代化的核心驱动力。在建筑工程市场中，应大力推广BIM技术、智能建造装备、绿色建材和装配式建筑技术，从源头上提升工程质量与施工安全性。

例如，北京、上海等地已要求新建保障性住房全部采用装配式建造方式，不仅缩短工期30%以上，还显著降低碳排放和人工成本。同时，鼓励企业开展数字化转型，如使用智慧工地管理系统实现人员定位、材料溯源、能耗监测等功能，使企业管理更精细化、可视化。

更重要的是，政府应设立专项资金支持中小企业技改升级，避免因资金压力导致技术滞后。此外，建立产学研用一体化平台，推动高校、科研机构与企业合作研发新型施工工艺与节能技术，加快科技成果落地转化。

五、深化多方协同治理：构建多元共治格局

建筑工程市场涉及政府、企业、行业协会、媒体、公众等多个利益相关方，单一主体难以完成系统治理任务。必须构建“政府主导、企业主责、社会监督、行业自律”的协同治理体系。

政府应发挥规划引领作用，制定中长期发展目标；企业要落实主体责任，严格执行国家标准与合同约定；行业协会应加强自律管理，制定行规行约，组织培训交流，促进行业良性竞争；媒体则可发挥舆论监督功能，曝光典型问题案例，营造诚实守信的社会氛围。

特别要重视农民工群体权益保护。可通过实名制管理、工资专户制度、工资保证金等方式保障农民工工资按时足额发放，防止欠薪引发群体事件。广州、深圳等地已实现全市建筑工人实名制全覆盖，并接入省级监管平台，成效显著。

结语：迈向高质量发展的管理之路

建筑工程市场的高质量发展不是一句口号，而是需要系统施策、久久为功的实践过程。唯有以法治为根基、信用为核心、监管为保障、科技为引擎、协同为支撑，才能真正建立起公平、有序、高效的市场秩序，让每一栋楼宇都承载着人民的安全感与幸福感，也让中国建筑走向世界更具竞争力与影响力。