推动工程造价管理：如何实现精细化与数字化转型
在当前国家大力推进高质量发展的背景下，工程造价管理作为项目投资控制的核心环节，正面临前所未有的挑战与机遇。传统粗放式管理模式已难以适应新时代对成本效益、合规性及透明度的更高要求。因此，推动工程造价管理向精细化和数字化方向转型，已成为行业共识和迫切任务。
一、工程造价管理面临的现实困境
长期以来，我国工程造价管理存在诸多痛点问题。首先，信息不对称严重，设计阶段、施工阶段与结算阶段的数据割裂，导致成本估算偏差大、动态控制难。其次，人员素质参差不齐，部分从业人员缺乏系统培训，对新技术如BIM（建筑信息模型）、大数据分析等掌握不足。再次，制度执行不到位，尽管已有《建设工程工程量清单计价规范》等标准文件，但在实际操作中仍存在随意变更签证、虚高报价等问题，影响财政资金使用效率。
此外，随着绿色建筑、智能建造、EPC总承包模式的发展，传统的静态预算方式已无法满足复杂项目的需求。例如，在城市轨道交通、大型市政工程中，材料价格波动频繁、工期不确定性强，若不能及时调整造价策略，极易引发超支风险。这些问题都亟需通过系统化改革来破解。
二、推动工程造价管理精细化的关键路径
1. 建立全过程造价管理体系
从项目立项到竣工结算，应贯穿“策划—设计—招标—施工—验收—运维”全生命周期。具体而言，在前期策划阶段，引入价值工程方法，优化设计方案以降低全生命周期成本；设计阶段推行限额设计，确保投资可控；招投标阶段采用清单量化报价机制，减少人为干预空间；施工阶段强化合同履约管理，实施动态成本监控；竣工阶段严格审核变更签证，杜绝虚假结算。
2. 强化数据驱动决策能力
建立统一的工程造价数据库，整合历史项目数据、市场价格指数、政策法规变动等多维信息，形成可比性强、更新及时的成本基准库。利用AI算法预测未来材料价格趋势、人工成本变化，辅助管理者制定更科学的预算方案。同时，鼓励企业开展造价指标分析，比如单位面积综合造价、不同结构类型成本差异等，为后续项目提供参考依据。
3. 提升从业人员专业素养
政府主管部门应联合行业协会组织定期培训，重点提升造价工程师对新规范的理解能力和实务操作水平。鼓励高校开设工程造价与信息技术融合课程，培养复合型人才。同时，建立职业资格认证体系，将数字化技能纳入考核范围，倒逼从业者主动学习先进工具和技术。
三、推动工程造价管理数字化的核心举措
1. 推广BIM技术在造价管理中的深度应用
BIM不仅是可视化建模工具，更是实现“算量+计价+控制”一体化的基础平台。通过三维模型自动提取工程量，大幅减少手工计算误差；结合进度计划（4D）实现动态成本模拟，提前识别潜在超支点；接入物联网设备获取现场实时数据，支撑精准结算。例如，北京地铁某线路项目采用BIM+造价协同平台后，材料损耗率下降12%，工期压缩8%，节约成本约300万元。
2. 构建智慧造价云平台
依托云计算、区块链和大数据技术，打造全国统一或区域共享的智慧造价服务平台。该平台应具备以下功能：一是集成各省市造价信息网数据，打破地域壁垒；二是支持在线编制、审核、审批工程量清单与预算书，提高效率；三是提供电子签章、防篡改记录等功能，保障交易安全；四是开放API接口供第三方开发插件，拓展应用场景。
3. 推动造价信息化标准体系建设
加快制定适用于数字时代工程造价管理的标准规范，包括BIM模型深度要求、数据交换格式、接口协议等。建议住建部牵头修订《建设工程造价咨询业务规程》，明确数字化成果交付标准，并将其纳入竣工备案流程。同时，鼓励地方试点先行，如上海、深圳等地已出台地方性规定，要求新建政府投资项目必须提交BIM模型用于造价审查，值得推广复制。
四、政策引导与制度保障机制
要真正实现工程造价管理的转型升级，离不开强有力的政策支持和制度创新：
- 完善法律法规体系：修订《建筑法》《招标投标法》等相关法律条款，明确造价咨询机构的责任边界，强化法律责任追究机制。
- 设立专项激励基金：地方政府可设立“智慧造价示范项目奖励”，对率先采用数字化手段并取得显著成效的企业给予财政补贴或税收优惠。
- 加强监管执法力度：建立健全造价行为信用评价体系，将违规行为纳入企业诚信档案，限制其参与政府采购和招投标活动。
- 推动行业自律建设：由中国建设工程造价管理协会牵头，制定《工程造价数字化转型指南》，引导企业有序投入资源，避免盲目跟风造成浪费。
五、典型案例分析：某省高速公路项目实践启示
以江苏省某高速公路PPP项目为例，该项目总投资约120亿元，采用“设计-施工-运营”一体化模式。为提升造价管理水平，项目方引入全过程造价顾问团队，并部署智慧造价管理系统：
- 设计阶段基于BIM模型进行多方案比选，最终选定最优路线，节省征地费用约5亿元；
- 施工阶段通过移动端APP实时上传工程进度与材料进场数据，系统自动匹配预算额度，发现异常及时预警；
- 结算阶段利用OCR识别发票和合同文本，实现无纸化审核，缩短结算周期40%以上。
该项目不仅实现了预期投资控制目标，还获得了省级“优秀造价管理案例奖”。这一成功经验表明，只要顶层设计合理、技术落地扎实、人员协同到位，工程造价管理完全可以在实践中走向精细化与数字化。
六、未来发展趋势展望
随着人工智能、元宇宙、碳足迹核算等新兴技术的发展，工程造价管理将进一步迈向智能化与可持续化。例如，未来可能借助AI生成个性化预算模板，根据项目特征自动推荐最优资源配置；通过碳排放因子嵌入造价模型，推动绿色低碳建造成为刚性约束；甚至可能出现基于区块链的分布式账本记录造价数据，确保每一笔支出均可追溯、不可篡改。
总之，推动工程造价管理精细化与数字化转型是一项系统工程，需要政府、企业、高校、科研机构多方协同发力。唯有如此，才能从根本上提升我国工程建设项目的经济效益和社会效益，助力高质量发展目标的实现。
