农村供水工程水厂管理如何实现高效运行与可持续发展

随着乡村振兴战略的深入推进，农村供水工程已成为改善农村居民生活质量、促进城乡融合发展的关键基础设施。然而，许多农村水厂在实际运营中仍面临水质不稳定、设备老化、人员专业能力不足、运维资金短缺等挑战。如何科学、规范、可持续地管理农村供水工程水厂，成为当前亟需解决的问题。

一、农村供水工程水厂管理的重要性

农村供水工程水厂是保障农村居民饮水安全的核心环节。它不仅关系到千家万户的生活用水质量，更直接影响公共卫生安全和农村社会稳定。据农业农村部统计，截至2025年底，全国已建成农村集中供水工程约38万处，覆盖人口超9亿。但仍有部分地区存在“建而不管”“管而不善”的现象，导致水厂运行效率低下甚至停运。

高效的水厂管理不仅能确保出水水质达标（符合《生活饮用水卫生标准》GB5749-2022），还能延长设备使用寿命、降低能耗成本、提升用户满意度。同时，良好的管理制度有助于吸引社会资本参与，推动农村供水从“有水用”向“用好水”转变。

二、当前农村水厂管理存在的主要问题

1. 管理机制不健全

多数农村水厂由村委会或乡镇政府代管，缺乏专业的运营管理团队，责任划分不清，监管缺失。部分地方实行“以村代管”，但因村干部事务繁杂，难以兼顾日常维护和技术操作。

2. 技术力量薄弱

技术人员配备不足，很多水厂无专职化验员、维修工或自动化控制系统，依赖人工巡检和经验判断，容易造成误判和事故隐患。例如，消毒剂投加量不准、滤池反冲洗频率不当等问题频发。

3. 设备老化严重

部分老旧水厂使用超过10年的泵站、沉淀池、清水池等设施未及时更新，导致漏损率高（有的高达30%以上）、能耗偏高，影响供水稳定性。

4. 资金保障不足

农村水厂运营成本主要包括电费、药剂费、人工费及维修费，但不少地区未能建立合理的水价机制，收费难、回款慢，形成“靠补贴维持运转”的恶性循环。

5. 用户参与度低

群众对水厂运行不了解，投诉渠道不畅，缺乏监督意识，使得问题发现滞后，影响服务响应速度。

三、农村供水工程水厂管理的关键措施

1. 建立专业化管理体系

建议推行“县级统管+乡镇协管+村级配合”的三级管理模式。县级水务部门牵头制定统一的技术标准和服务规范，乡镇设立专职水厂管理员，村级设置信息联络员，形成闭环管理链条。

可借鉴浙江“五位一体”管理模式（即县统筹、乡负责、村监督、户参与、第三方服务）和江苏“城乡一体化供水”试点经验，通过政府购买服务引入专业公司托管水厂，提升管理水平。

2. 推动数字化转型与智慧化升级

利用物联网技术对关键设备（如水泵、浊度仪、余氯检测仪）进行远程监控，实现实时数据采集与异常报警。例如，在云南某县试点部署智能水表+云平台后，水费收缴率从62%提升至91%，漏损率下降18个百分点。

鼓励建设小型水厂SCADA系统（数据采集与监控系统），结合移动端APP实现巡检打卡、故障上报、水质公示等功能，让管理更透明、响应更迅速。

3. 加强人员培训与能力建设

定期组织水厂管理人员参加水质检测、设备维护、应急处理等专题培训，提高实操能力。可联合高校或职业院校开设“农村供水工程师”培训班，颁发认证证书，增强职业吸引力。

推广“传帮带”机制，由经验丰富的老员工指导新人，形成良性人才梯队。同时建立激励机制，对表现突出的管理人员给予物质奖励或晋升机会。

4. 完善水价机制与财务制度

依据《关于建立健全农村供水工程水价机制的意见》，合理核定水价，确保覆盖成本并留有一定利润空间。建议实行阶梯水价制度，引导节约用水；对低保户、五保户实行减免政策，体现公平性。

设立专户管理水费收入，做到专款专用，并定期向社会公开账目，接受村民监督。有条件的地区可探索“水费银行代扣”模式，减少现金交易风险。

5. 强化水质安全保障体系

严格执行水源保护制度，划定一级保护区禁止排污，二级区限制工业活动。每季度开展一次出厂水和末梢水水质检测，结果及时公示，接受社会监督。

配备自动投药装置和在线监测设备，实现消毒工艺精准控制。一旦出现水质异常，立即启动应急预案，通知用户暂停使用，并同步上报主管部门。

四、典型案例分析：四川凉山州某镇水厂改革实践

该镇原有水厂建于2005年，原为村集体管理，常年亏损且水质波动大。2023年起，镇政府引入第三方运维公司，投入资金200万元升级改造管网和净水设备，并建立智慧管理系统。

成效显著：一是水质达标率从78%提升至98%；二是人均日供水量从35升增至65升；三是水费回收率达95%，每年节省人工成本约15万元；四是群众满意度调查得分从65分上升至92分。

该项目被纳入四川省农村供水示范工程名单，成为区域推广样板。

五、未来发展方向：绿色低碳与可持续运营

随着双碳目标推进，农村水厂应积极采用节能设备（如变频泵、太阳能供电系统）、推广节水型工艺（如膜过滤技术），逐步实现绿色低碳运行。

同时，探索“水厂+光伏”“水厂+农业灌溉”等复合经营模式，盘活闲置资产，增加收入来源。例如，山东某县将水厂屋顶改造为光伏发电站，年发电量达12万千瓦时，既满足自身用电需求，还可向电网售电增收。

此外，鼓励通过PPP模式吸引社会资本参与投资建设和运营，构建多元共治格局，助力农村供水事业高质量发展。

总之，农村供水工程水厂管理是一项系统工程，需要政府主导、市场运作、群众参与多方协同发力。只有坚持标准化、信息化、专业化、可持续化的路径，才能真正让农民喝上放心水、安心水、满意水。

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