常州人防工程企业管理如何实现高质量发展与安全管控并重
随着城市化进程的不断加快和国防安全意识的提升，人防工程作为城市基础设施的重要组成部分，在保障人民生命财产安全、应对突发事件方面发挥着越来越重要的作用。江苏省常州市作为长三角地区的重要节点城市，近年来在人防工程建设与管理上持续发力，积累了丰富的实践经验。那么，常州人防工程企业管理究竟该如何实现高质量发展与安全管控并重？本文将从制度建设、技术创新、人才培育、风险防控和协同治理五个维度深入剖析，为相关从业者提供可借鉴的路径。
一、健全制度体系：夯实企业管理基础
企业要实现对人防工程的有效管理，首要任务是构建科学合理的制度体系。常州在这方面已初步形成“法规引领+标准规范+责任落实”的闭环机制。首先，严格执行《中华人民共和国人民防空法》《江苏省人民防空条例》等法律法规，确保所有工程项目合法合规；其次，结合本地实际制定《常州市人防工程日常维护管理办法》，明确运维标准、责任分工和考核机制；再次，建立项目全生命周期管理制度，覆盖立项、设计、施工、验收、运营、退役等各阶段，避免管理真空。
特别值得一提的是，常州部分龙头企业率先推行“数字化台账系统”，将每项人防设施的位置、状态、责任人、巡检记录等信息录入平台，实现数据可视化、流程可追溯。这不仅提升了管理效率，也为后续政策制定提供了真实可靠的决策依据。
二、推动技术创新：赋能智慧化管理
传统的人防工程管理模式存在信息滞后、响应缓慢等问题，难以适应现代城市治理需求。常州积极探索“互联网+人防”模式，引入物联网、大数据、AI算法等新技术手段，打造智慧化人防管理体系。
例如，在常州市武进区某地下人防指挥中心项目中，部署了智能监测传感器网络，实时采集通风系统、照明设备、防火门状态等关键参数，并通过边缘计算设备进行初步分析，一旦发现异常立即报警。同时，该系统与市应急管理局平台对接，实现了跨部门数据共享和联动响应。这种技术融合不仅提高了设备可用率，还显著降低了运维成本。
此外，常州鼓励企业开发专用APP或小程序，供一线管理人员使用，支持扫码巡检、隐患上报、工单派发等功能，极大增强了基层执行力。据统计，采用智慧管理系统后，平均故障处理时间缩短40%，用户满意度提升35%。
三、强化人才培养：打造专业化队伍
人防工程管理是一项专业性强、技术要求高的工作，离不开高素质人才队伍支撑。常州高度重视从业人员培训与能力提升，建立了“政府引导+企业主体+高校协作”的多层次培养机制。
一方面，由市人防办牵头组织年度专题培训班，内容涵盖人防法规解读、设备操作实训、应急演练模拟等，累计培训超万人次；另一方面，鼓励企业与常州大学、江苏理工学院等本地高校合作设立“人防工程方向”课程，定向输送复合型人才。部分企业还实行“导师带徒”制度，让经验丰富的老员工指导新人快速成长。
值得注意的是，常州正试点将职业技能等级认定纳入职称评审体系，打破传统“唯学历论”，激发一线技术人员的积极性。这一改革已在钟楼区试点取得良好效果，已有17名技术骨干成功晋升中级职称。
四、完善风险防控：筑牢安全底线
人防工程一旦发生安全事故，后果不堪设想。因此，常州始终坚持“预防为主、防治结合”的原则，构建全方位的风险识别、评估、预警与处置机制。
首先，建立常态化安全隐患排查机制，每月至少开展一次全面检查，重点针对结构老化、消防隐患、防水失效等问题。其次，引入第三方专业机构进行年度安全评估，出具权威报告并提出整改建议。再者，针对极端天气、地震、火灾等突发情况，编制专项应急预案，并每年组织不少于两次实战演练，确保关键时刻拉得出、用得上。
例如，2024年夏季暴雨期间，常州某老旧人防地下室因排水不畅险些进水，得益于前期安装的液位监测报警装置，值班人员及时发现并启动应急预案，成功避免重大损失。这充分说明，科学的风险防控体系能在关键时刻挽救巨大损失。
五、深化协同治理：构建多元共治格局
人防工程管理不是单一企业的责任，而是涉及政府、企业、社区、居民等多方利益主体的复杂系统工程。常州创新推出“共建共治共享”模式，推动形成多元协同治理新格局。
市政府层面设立“人防工程联席会议制度”，由住建、应急管理、财政、街道等部门参与，定期研究解决重大问题；企业层面主动公开工程运行状况，接受社会监督；社区层面设立“人防管理员”岗位，协助开展日常巡查和宣传引导；居民则可通过微信公众号、热线电话等方式反馈问题，形成“人人有责、人人尽责”的良好氛围。
此外，常州还探索“以奖代补”激励机制，对积极参与人防工程维护管理的单位和个人给予资金奖励或荣誉表彰，有效调动社会各界积极性。目前，全市已有86个小区实现人防设施自主管理，成为示范样板。
结语：迈向高质量发展的新阶段
常州人防工程企业管理之所以走在前列，根本在于坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一。通过制度化、智能化、专业化、精细化、协同化的综合施策，实现了从“被动应对”向“主动预防”、从“粗放管理”向“精准服务”的转变。
未来，随着新型城镇化深入推进和数字中国战略实施，常州将继续深化人防工程管理体制创新，推动更多优质资源向基层下沉，努力打造全国人防工程管理标杆城市，为人防事业高质量发展贡献“常州样本”。
