广东村镇园林工程管理如何实现高质量发展与可持续建设
随着乡村振兴战略的深入推进，广东作为全国经济大省和城镇化水平较高的地区，其村镇园林工程建设正从“量的增长”向“质的提升”转变。然而，当前广东部分村镇在园林工程管理中仍存在规划滞后、资金不足、技术力量薄弱、后期维护缺失等问题，影响了人居环境改善与生态价值释放。因此，探索一套科学、系统、可持续的园林工程管理模式，已成为广东村镇高质量发展的关键环节。
一、广东村镇园林工程管理面临的挑战
首先，规划缺乏前瞻性。许多村镇园林项目受制于短期政绩导向，忽视了生态本底与文化传承，导致绿化布局杂乱、功能单一，难以形成特色景观体系。
其次，资金保障机制不健全。多数村镇财政紧张，园林工程多依赖上级拨款或社会资本介入，但资金使用透明度不高、监管不到位，易造成资源浪费或项目烂尾。
再次，专业人才短缺。村镇园林设计、施工及养护队伍整体素质偏低，缺乏对乡土植物、本地气候适应性等专业知识的掌握，常出现“重栽轻管”现象。
最后，后期运维机制缺位。很多项目建成后即“无人问津”，苗木死亡率高、设施损坏严重，无法实现长效运行，削弱了群众获得感。
二、构建“四维一体”的管理体系：规划—建设—运营—监督
要破解上述难题，必须建立以“规划引领、多元协同、科技赋能、制度闭环”为核心的广东村镇园林工程管理新范式。
（一）强化顶层设计，统筹规划先行
建议由县级住建部门牵头，联合自然资源、农业农村、林业等部门，制定《广东省村镇园林绿化专项规划（2025-2035年）》，明确分区分类标准，如岭南水乡型、客家围屋型、滨海生态型等，体现地域特色。同时将园林工程纳入村庄规划“一张图”，避免重复投资与无序扩张。
（二）创新投融资机制，激发市场活力
鼓励采用PPP模式（政府和社会资本合作），吸引本地企业、合作社参与园林项目开发；设立省级村镇园林专项资金池，实行“以奖代补”机制，对成效显著的乡镇给予奖励。此外，推广“林权抵押+绿色金融”模式，让农户通过庭院绿化资产获得贷款支持。
（三）培育本土人才，提升技术能力
依托省内高校（如华南农业大学、广州大学）开设村镇园林技术培训班，每年培训不少于500名基层技术人员；推动“设计师驻村计划”，组织专家团队驻点指导重点村，打造示范样板。同时，引入智慧园林管理系统，利用物联网、遥感监测等手段提升养护效率。
（四）建立全生命周期管理制度，确保长效运行
推行“建管分离+责任到人”制度，明确园林工程竣工验收后移交村委会或指定单位负责日常维护，并签订服务合同。建立年度绩效评估机制，将绿化成活率、群众满意度、环境效益纳入考核指标，形成“建得好、管得住、用得久”的良性循环。
三、典型案例解析：佛山市南海区璜溪村实践启示
璜溪村是广东村镇园林工程管理改革的先行者。该村实施“三步走”策略：
- 规划先行：邀请省城乡规划设计院编制《璜溪村生态绿道与节点景观提升方案》，结合古树保护与水系整治，打造“亲水+慢行+文化”复合空间。
- 共建共治：成立村民议事会，发动群众认领绿地，开展“我家门前小花园”活动，增强主人翁意识。
- 数字赋能：安装智能灌溉系统和视频监控设备，实时监测土壤湿度与病虫害情况，降低人工成本30%以上。
三年来，璜溪村绿化覆盖率从38%提升至62%，获评省级美丽宜居示范村，成为广东村镇园林工程管理的标杆案例。
四、政策建议：从制度层面推动系统化治理
1. 出台省级指导意见：由广东省住建厅联合相关部门发布《关于加强村镇园林工程全过程管理的意见》，细化立项、招标、施工、验收、移交等各环节要求。
2. 建立省级信息平台：整合全省村镇园林项目数据，实现动态更新、可视化展示与智能预警，为决策提供依据。
3. 完善激励机制：将村镇园林建设成效纳入乡村振兴实绩考核，对先进地区给予土地指标倾斜、财政奖励等政策支持。
4. 强化法治保障：修订《广东省绿化条例》，明确村镇园林工程的责任主体与法律责任，防止推诿扯皮现象发生。
五、结语：迈向绿色宜居的新时代乡村
广东村镇园林工程不仅是美化环境的手段，更是提升乡村品质、促进生态文明的重要抓手。唯有坚持问题导向、创新驱动、多元共治，才能走出一条符合广东实际、具有岭南特色的村镇园林高质量发展之路。未来，应持续深化体制机制改革，推动园林工程从“面子工程”走向“里子工程”，真正让绿水青山变成群众看得见、摸得着、享得到的幸福家园。
