护栏工程属哪个分部管理？详解施工组织与责任划分

在现代道路、桥梁、隧道等基础设施建设中，护栏工程作为保障交通安全的重要组成部分，其施工质量直接关系到人民群众的生命财产安全。然而，在实际工程项目管理过程中，许多施工单位、监理单位乃至项目管理人员对“护栏工程属于哪个分部”这一问题存在模糊认识，导致责任不清、验收困难、整改滞后等问题频发。本文将从建筑行业标准规范出发，结合工程实践案例，系统梳理护栏工程的分部归属、管理职责、技术要点及常见问题处理方法，帮助从业者明确管理边界，提升工程质量与效率。

一、护栏工程的基本定义与分类

护栏工程是指为防止车辆驶出道路或穿越中央隔离带、保护行人及非机动车安全、减少交通事故而设置的各类防护设施。根据用途和结构形式，护栏可分为以下几类：

• 道路护栏：包括中央分隔带护栏、路侧护栏、桥梁护栏、隧道口护栏等；
• 人行道护栏：用于城市公园、广场、学校周边等人流密集区域；
• 特殊路段护栏：如山区急弯、高边坡、危险路段专用防撞护栏；
• 高速公路护栏：符合《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81）要求的波形梁护栏、混凝土护栏、缆索护栏等。

二、护栏工程在建筑工程中的分部归属

根据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）及相关专业规范，护栏工程通常归属于“主体结构分部”下的子分部——“附属结构工程”或“交通安全设施分部”，具体归属需依据项目类型和合同约定确定。

1. 在市政道路工程中

市政道路工程中，护栏工程一般被纳入“道路工程分部”下的“交通安全设施子分部”。例如，《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ 1-2008）明确规定：“交通标志、标线、护栏等交通安全设施应作为道路工程的重要组成部分进行施工与验收。”因此，此类项目中护栏工程由道路施工队负责实施，并由市政工程监理单位监督验收。

2. 在公路工程项目中

对于高速公路、一级公路等交通主干道，护栏工程则归入“交通安全设施分部”，该分部独立于路基、路面、桥梁等主要结构分部，但必须与之同步设计、同步施工、同步验收。依据《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2017），护栏工程的质量检测指标包括立柱埋深、防腐处理、抗冲击性能、几何尺寸偏差等，且必须由具备资质的专业检测机构出具报告。

3. 在桥梁工程中

桥梁护栏属于“桥梁附属工程”，虽不构成桥梁承重体系，但直接影响行车安全。按照《公路桥涵施工技术规范》（JTG/T 3650-2020），桥梁护栏应在桥面铺装完成后施工，确保安装位置准确、连接牢固。其施工管理责任归属于桥梁施工单位，同时接受桥梁监理工程师的技术指导与质量控制。

三、护栏工程的管理职责分工

明确护栏工程的分部归属后，还需厘清各方职责，避免推诿扯皮现象发生。

1. 建设单位

负责制定总体进度计划，协调各参建单位工作界面，确保护栏工程与其他分部工程无缝衔接。特别是在多标段并行施工时，要统筹安排护栏材料供应、运输路径及现场堆放空间。

2. 设计单位

提供详细的设计图纸和技术参数，明确护栏类型、高度、间距、材质（如热浸镀锌钢、铝合金、不锈钢）、防腐等级等要求。若涉及特殊地形（如高海拔、强腐蚀环境），应提出定制化设计方案。

3. 施工单位

承担护栏工程的具体施工任务，包括基础开挖、立柱安装、横梁拼接、焊接加固、涂装防腐等工序。应配备专职质检员和安全员，严格执行工艺流程，做好隐蔽工程记录（如立柱预埋深度、混凝土强度试块编号）。

4. 监理单位

对护栏工程全过程进行旁站监理，重点检查材料进场复检、焊接质量、防腐层完整性、安装精度等关键环节。一旦发现不符合设计或规范的情况，有权下达整改通知单，直至合格为止。

5. 检测机构

第三方检测单位负责对护栏成品进行抽样检测，特别是抗风压、防撞能力测试，确保达到《道路交通安全法》第十六条规定的安全标准。

四、常见问题与解决方案

尽管护栏工程看似简单，但在实际施工中常出现如下问题：

1. 安装位置偏移或倾斜

原因：测量放线不准或施工过程未校核水平度。

对策：采用全站仪精确定位，每5米设置一个基准点，使用水准仪复核高差，确保直线段平顺、曲线段圆滑过渡。

2. 防腐层脱落或锈蚀

原因：钢材质量不合格或涂装工艺不达标。

对策：进场前严格查验钢材出厂合格证与第三方检测报告，采用喷砂除锈+环氧底漆+聚氨酯面漆的三层防护体系，喷涂厚度不低于120μm。

3. 立柱埋深不足或固定不牢

原因：地基承载力不足或混凝土灌注养护不到位。

对策：提前进行土质勘探，必要时采用钢筋混凝土基础替代浅埋式立柱；浇筑后保湿养护不少于7天，确保强度达标。

4. 缺乏统一管理，造成交叉污染

原因：不同施工单位在同一区域作业，未形成有效沟通机制。

对策：建立每日例会制度，明确各分部施工顺序，优先完成护栏安装再进行路面铺装，防止后续施工破坏已完工护栏。

五、典型案例分析：某高速改扩建项目护栏管理经验

以广东省某高速公路改扩建工程为例，该项目全长约120公里，原护栏均为普通波形梁护栏，拟升级为高性能复合型护栏。项目初期因未明确护栏归属，导致施工单位误认为属于“绿化工程”，迟迟未开工，延误工期近两个月。

发现问题后，业主单位立即召开专题会议，重新界定护栏工程归属为“交通安全设施分部”，并聘请专业顾问团队优化施工组织方案：一是实行“样板先行”制度，选取100米路段做示范段，统一施工标准；二是引入BIM技术模拟护栏布设与管线冲突，提前规避风险；三是设立专项质量小组，每周开展一次联合巡检，发现问题当场整改。

最终，该项目护栏工程如期完工并通过省级验收，获得“优质工程奖”。该案例表明，清晰界定分部归属、科学组织施工、强化过程管控是保障护栏工程质量的关键。

六、未来发展趋势与建议

随着智慧交通、绿色建造理念的推进，护栏工程也将向智能化、标准化、模块化方向发展。例如：

• 智能护栏：集成LED警示灯、雷达感应器、远程监控系统，可实时感知碰撞事件并向后台报警；
• 装配式护栏：工厂预制、现场组装，缩短工期、减少现场焊接污染；
• 环保型材料：推广使用回收金属、低VOC涂料，响应碳达峰目标。

为此，建议相关部门尽快出台《护栏工程分部管理指南》，细化不同类型项目中的归属规则，推动行业规范化发展。同时，加强对一线技术人员的培训，提升其对护栏工程重要性的认知，真正做到“管得清、控得住、验得准”。