工程管理中的经济法学：如何构建高效合规的项目治理体系
在当今快速发展的建设行业中，工程项目不仅面临技术挑战，更需应对日益复杂的法律与经济环境。工程管理中的经济法学作为交叉学科，正逐渐成为保障项目合法、高效推进的关键支撑。它融合了工程管理的专业性与经济法的规范性，旨在通过制度设计、风险控制和合同优化，实现资源最优配置与各方利益平衡。
一、什么是工程管理中的经济法学？
工程管理中的经济法学，是指将经济学原理与法律规则系统地应用于工程建设全过程的理论与实践体系。其核心目标是在确保项目合规的前提下，提升投资效益、降低交易成本、防范法律风险，并促进可持续发展。
这一领域涵盖以下关键内容：
- 合同法律关系：从招标投标到施工合同、分包合同、变更索赔等环节的合法性审查；
- 投融资合规：政府投资项目、PPP模式、EPC总承包等融资结构的合法性分析；
- 价格与成本控制：基于市场机制的价格形成机制与反垄断规制；
- 争议解决机制：仲裁、诉讼、调解等多元纠纷解决方式在工程领域的适用；
- 国际工程法律适用：FIDIC条款、国际惯例与中国法的衔接问题。
二、为什么工程管理必须重视经济法学？
随着《民法典》《招标投标法实施条例》《建设工程质量管理条例》等法律法规的完善，以及“放管服”改革的深化，工程项目的法律边界更加清晰，违规成本显著上升。若忽视经济法学的应用，极易引发如下风险：
- 合同纠纷频发：因条款模糊或违反强制性规定导致无效或可撤销合同；
- 资金链断裂：非法融资、虚假出资或未履行审批程序造成项目停滞；
- 行政处罚与刑事责任：如偷工减料、串通投标、挪用专项资金等违法行为；
- 国际项目受阻：跨境合作中因不了解当地经济法规而被制裁或索赔。
因此，工程管理者不仅要懂技术、会预算，还必须具备基础的经济法素养，才能真正实现从“经验驱动”向“法治驱动”的转型。
三、经济法学在工程管理各阶段的应用场景
1. 项目前期决策阶段
此阶段涉及可行性研究、立项审批、土地获取、环评备案等内容，经济法学的作用主要体现在：
- 评估项目是否符合国家产业政策与财政支出方向（如专项债申报合规）；
- 识别潜在的产权瑕疵或征地补偿争议，避免后期维权困难；
- 制定合理的投融资方案，规避《公司法》《证券法》对上市公司关联交易的限制。
典型案例：某地方政府拟建市政道路项目，前期未充分考虑集体土地征收程序合法性，后因村民起诉导致项目延期半年，损失超千万元。若引入经济法学视角进行合规预判，此类风险可有效规避。
2. 招标投标阶段
这是最容易产生法律争议的环节之一。经济法学在此阶段的核心任务是确保公平竞争与程序正义：
- 审查招标文件是否设置不合理门槛（如地域限制、资质歧视），违反《反不正当竞争法》；
- 监督评标过程是否存在暗箱操作，防止《刑法》第223条“串通投标罪”适用；
- 明确中标后的履约担保、违约责任等条款，减少后续争议。
建议采用电子招投标平台+第三方法律顾问介入的方式，提高透明度与专业性。
3. 施工执行阶段
此阶段涉及进度控制、质量监管、安全责任、农民工工资支付等问题，经济法学提供如下支持：
- 依据《保障农民工工资支付条例》，建立实名制台账与专用账户制度，防范欠薪风险；
- 运用《建筑法》《安全生产法》明确各方责任边界，避免因事故引发连带赔偿；
- 对设计变更、签证增项等进行经济合理性评估，防止恶意索赔或虚高报价。
例如，在某大型地铁项目中，施工单位频繁提交非实质性变更申请以拖延工期并索要额外费用。通过引入经济法学专家进行成本效益比分析，项目部成功驳回不合理请求，节省约800万元。
4. 竣工结算与审计阶段
这是项目收尾的关键节点，也是法律风险集中爆发期。经济法学帮助实现：
- 核对工程量清单与实际完成情况，防止虚报工程量骗取资金（涉嫌诈骗罪）；
- 协调审计机关与施工单位之间的争议，依据《建设工程价款结算暂行办法》确定最终金额；
- 处理质保金返还、保修责任划分等问题，避免长期纠纷。
实践中，不少项目因结算延迟数年，最终演变为诉讼案件。提前引入经济法思维，有助于缩短结算周期、提高资金周转效率。
四、推动工程管理中经济法学落地的路径
1. 建立复合型人才梯队
企业应鼓励工程管理人员学习经济法基础知识，如《民法典》合同编、《招标投标法》《政府采购法》等；同时招聘具有法律背景的项目经理或法务专员，形成“懂技术+通法律”的团队结构。
2. 强化制度建设与流程标准化
制定内部《工程合同管理办法》《法律风险防控手册》，将经济法学理念嵌入日常管理流程，例如：
- 所有合同必须经法务审核方可签署；
- 重大变更事项实行“双签制”（技术负责人+法律顾问）；
- 设立法律咨询热线，及时响应一线问题。
3. 推广数字化工具辅助合规管理
利用BIM+法律数据库系统，实现：
- 自动识别合同文本中的高风险条款；
- 动态跟踪项目进度与付款节点，预警逾期风险；
- 生成合规报告供管理层决策参考。
4. 加强政企协同与行业自律
政府可通过发布《工程建设项目合规指引》引导企业规范行为；行业协会可组织专题培训、案例研讨，推动形成“依法依规施工”的行业文化。
五、未来发展趋势：智能化与国际化并重
随着人工智能、区块链等技术的发展，工程管理中的经济法学也将迎来变革：
- 智能合约应用：基于区块链的合同自动执行机制，减少人为干预与违约可能；
- 大数据预测风险：通过对历史数据建模，提前识别高风险项目类型与地区；
- 跨境合规能力建设：针对“一带一路”沿线国家的不同法律体系，建立本地化法律顾问网络。
未来五年内，具备经济法素养的工程管理者将成为行业稀缺人才，企业竞争力将不再仅取决于资本规模，更取决于法治化管理水平。
结语
工程管理中的经济法学不是一门冰冷的学科，而是连接技术与社会、效率与公平的桥梁。它让工程项目从单纯的物质建造走向价值创造，从粗放式增长迈向高质量发展。只有当每一个工程师都懂得尊重法律、敬畏规则，我们的城市建设才能真正实现“安全、绿色、智慧、共赢”的目标。
