汛期工程巡查管理制度如何科学落地？关键措施与执行路径全解析
每年汛期来临前，各类水利、交通、市政等基础设施都面临严峻考验。为了保障人民生命财产安全和工程运行稳定，建立一套科学、系统、可操作的汛期工程巡查管理制度至关重要。然而，许多单位在实际执行中仍存在责任不清、流程混乱、响应滞后等问题，导致风险隐患未能及时发现和处置。本文将从制度设计、组织架构、技术手段、培训考核到应急联动等多个维度，深入剖析如何构建并高效实施汛期工程巡查管理制度。
一、为什么要建立汛期工程巡查管理制度？
随着极端天气频发，洪涝灾害呈现多发、突发、强影响趋势，对水利工程、道路桥梁、城市管网等设施构成严重威胁。据水利部统计，过去五年中因巡查不到位导致的溃坝、塌方、内涝事件占比超过35%。因此，建立标准化、常态化的汛期巡查机制不仅是安全管理的基础要求，更是履行企业社会责任和政府监管职责的核心体现。
该制度有助于实现：
- 风险前置识别：通过定期巡查提前发现结构裂缝、排水堵塞、边坡松动等问题；
- 责任明确落实：细化岗位职责，杜绝“谁都能管”或“谁都不管”的情况；
- 快速响应处置：一旦发现问题，能第一时间上报、调度、修复，降低损失；
- 数据积累优化：形成历史档案，为后续防洪设计和维护提供决策依据。
二、制度建设的核心要素：五大模块缺一不可
1. 明确巡查范围与重点部位
并非所有工程都需要同等强度的巡查。应根据工程类型、地理位置、历史灾害记录等因素划分等级：
- 一级风险点（如水库大坝、地铁出入口、山体滑坡易发区）：每日至少巡查一次，配备专人值守；
- 二级风险点（如堤防段、涵洞、泵站）：每两日巡查一次，结合视频监控辅助；
- 三级风险点（一般道路、小型桥梁）：每周巡查一次，采用轮班制。
2. 建立分级负责的组织体系
必须打破“层层转包、无人担责”的困境。建议实行“三层管理”：
- 项目负责人：统筹全局，制定巡查计划，审批异常报告；
- 片区责任人：直接对接一线人员，监督执行质量，协调资源；
- 巡查员：按标准路线打卡、拍照、填写电子台账，确保过程留痕。
同时设立“双人复核制”，即每次巡查由两名以上人员共同完成，并签字确认，避免弄虚作假。
3. 引入信息化工具提升效率
传统纸质记录易丢失、难追溯。推荐使用以下数字化工具：
- 移动巡检APP：集成GPS定位、图像上传、问题分类标签、自动报警功能；
- 智慧水务平台：整合水位、雨量、视频监控等实时数据，自动生成预警；
- AI图像识别：对巡查照片进行智能分析，自动标记裂缝、积水、异物等异常特征。
某市水务局试点应用后，巡查效率提升40%，问题发现率提高60%，显著优于人工模式。
4. 制定清晰的操作流程与标准
制度不是挂在墙上的文件，而是要变成每个人的行动指南。必须编写《汛期巡查操作手册》，包含：
- 巡查路线图（附地图标注）；
- 检查清单（如混凝土强度、钢筋锈蚀、排水通畅度等）；
- 异常判定标准（如裂缝宽度＞0.3mm即视为隐患）；
- 信息报送时限（发现险情须在30分钟内上报至片区负责人）；
- 应急处置指引（如临时围挡、疏散人群、联系专业队伍等）。
5. 加强培训与考核激励机制
再好的制度也靠人去执行。建议：
- 每季度开展专项培训，涵盖防汛知识、设备使用、案例分析；
- 每年组织模拟演练，检验应急预案有效性；
- 建立积分制考核体系，将巡查次数、准确率、响应速度纳入绩效评价；
- 设立“汛期巡查标兵”奖项，给予物质奖励和晋升机会。
三、典型场景下的差异化管理策略
1. 水利工程：注重结构稳定性监测
例如，水库大坝需重点关注渗漏、沉降、白蚁活动等情况。建议安装自动化监测设备（如渗压计、倾斜仪），并与人工巡查互补，形成“人机协同”模式。
2. 城市道路与地下管网：侧重排水能力评估
暴雨期间最容易发生内涝的是老旧城区。应提前疏通雨水篦子、清理管道淤积，并设置临时抽水泵站，确保低洼路段不积水超过30cm。
3. 铁路与公路桥梁：强化结构健康监测
桥梁墩台、支座、伸缩缝是重点。可引入物联网传感器，实时监测振动频率、温度变化，一旦超出阈值立即报警。
四、常见问题与改进建议
问题1：巡查走过场，流于形式
原因：缺乏监督机制，巡查员责任心不足。解决办法：推行“二维码打卡+人脸识别”双重认证，后台可查轨迹与时间戳。
问题2：信息传递慢，反应迟缓
原因：层级过多，审批流程冗长。解决办法：建立“一键直报”通道，重大险情可跳过中间环节直接上报指挥部。
问题3：维修不及时，形成恶性循环
原因：预算未预留或审批滞后。解决办法：提前编制年度防汛专项资金预算，设立应急资金池，用于紧急抢修。
五、未来发展趋势：智能化+协同化
随着数字孪生、边缘计算、无人机巡检等新技术的应用，未来的汛期巡查将更加精准高效。例如：
- 无人机自动巡航拍摄河道两岸，AI识别植被覆盖变化；
- 数字孪生平台还原工程全生命周期状态，预测潜在风险；
- 跨部门协同平台打通气象、交通、公安、应急管理数据，实现联防联控。
这不仅提升了管理水平，也为智慧城市建设和韧性城市建设奠定基础。
结语
汛期工程巡查管理制度绝非一时之策，而是一项长期、动态、持续改进的系统工程。只有做到制度完善、责任压实、技术赋能、人员到位，才能真正筑牢防汛第一道防线。各相关单位应以此为契机，推动巡查工作由“被动应对”向“主动预防”转变，为人民群众营造一个安全可靠的生产生活环境。
