水利工程管理和养护方向：如何实现可持续发展与高效运维

随着全球气候变化加剧、水资源供需矛盾日益突出，水利工程作为保障国家水安全、促进农业灌溉、防洪减灾和生态修复的核心基础设施，其管理和养护的重要性愈发凸显。传统的粗放式管理模式已难以适应新时代高质量发展的要求，亟需从理念革新、技术升级、制度完善到人才培育等多维度推进系统性变革。本文将围绕“水利工程管理和养护方向”的关键问题展开深入探讨，提出切实可行的路径与策略，助力水利事业迈向智能化、精细化和可持续化。

一、当前水利工程管理与养护面临的主要挑战

近年来，我国水利工程建设规模持续扩大，但随之而来的管理与养护难题也日益复杂。首先，许多老旧水利工程设施存在老化严重、结构失稳、渗漏频发等问题，导致运行效率下降甚至安全隐患增加；其次，部分基层单位缺乏专业技术人员，运维能力薄弱，难以应对突发状况；再次，信息化水平不高，数据采集滞后、分析手段落后，难以支撑科学决策；最后，资金投入不足、责任机制模糊，使得日常巡检、维修保养流于形式，影响工程长期效益。

二、强化顶层设计：构建现代化管理体系

要推动水利工程管理和养护走向高质量发展，必须从制度层面入手，建立权责清晰、协同高效的现代管理体系。一是制定统一的《水利工程运行维护管理办法》，明确各级政府、主管部门、运营单位的责任边界；二是推行分级分类管理制度，根据工程规模、重要性和风险等级实施差异化监管，提高资源配置效率；三是引入第三方评估机制，定期对工程状态进行健康诊断，确保养护工作有的放矢。

三、科技赋能：推动智慧化管理与智能养护

数字化转型是提升水利工程管理效能的关键突破口。应加快物联网（IoT）、大数据、人工智能（AI）等先进技术在水利工程中的应用。例如，在水库、堤防、泵站等重点部位部署传感器网络，实时监测水位、流量、渗压、裂缝等关键参数，结合边缘计算设备实现本地快速响应；利用GIS平台整合空间数据，辅助制定科学调度方案；通过AI算法预测设备故障趋势，提前安排检修计划，减少非计划停机时间。此外，可开发移动端APP供巡检人员记录问题、上传照片、上报异常，形成闭环管理流程。

四、加强队伍建设：培养专业化运维人才

人才是水利工程长效运维的根本保障。建议高校和职业院校增设水利工程运维相关课程，强化实践教学，培养懂设计、会操作、能分析的复合型人才；同时，地方政府应设立专项培训基金，每年组织不少于两次的专业技能培训，涵盖新技术应用、应急处置、安全管理等内容；鼓励企业与科研机构合作开展联合攻关，推动产学研深度融合，提升一线人员的技术素养和实战能力。

五、创新机制：探索多元化投入与激励模式

解决养护资金短缺问题，需打破单一财政拨款模式，探索市场化运作机制。一方面，可通过PPP（政府和社会资本合作）模式吸引社会资本参与中小型水利工程的管护；另一方面，鼓励地方设立“水利工程养护基金”，由受益农户、用水户或区域企业按比例分摊费用，增强使用者付费意识；此外，对表现优异的养护团队给予奖励，如授予“优秀管护单位”称号、优先推荐申报专项资金项目等，激发内生动力。

六、注重生态保护：统筹兼顾工程效益与环境友好

新时代下的水利工程不仅要满足功能需求，还必须承担起生态保护职责。在养护过程中，应避免过度硬化河道、破坏湿地生态系统的行为，推广生态护坡、植被缓冲带等绿色工程技术；加强对水质变化的动态监控，防止污染源进入供水体系；同时，结合乡村振兴战略，将小型农田水利设施改造与农村人居环境整治相结合，提升综合社会效益。

七、案例分享：典型地区的成功经验借鉴

以浙江省某县级市为例，该地区通过“数字孪生+网格化管理”模式，实现了全市300余座中小型水库的全天候在线监测与智能预警。当地水利局联合高校研发了基于机器学习的坝体变形预测模型，准确率超过95%，有效预防了多起潜在险情。此外，他们还建立了“村级水管员+乡镇巡查队+市级督导组”的三级责任体系，使日常养护工作落实到人、考核到岗，显著提升了工程使用寿命和群众满意度。

八、未来展望：迈向智慧水利新时代

随着“十四五”规划中明确提出建设数字中国、智慧水利的目标，水利工程管理和养护正迎来前所未有的发展机遇。下一步，应进一步打通部门间数据壁垒，构建全国统一的水利工程信息共享平台；加快制定行业标准规范，推动设备接口、数据格式、业务流程的标准化；同时，鼓励地方先行先试，打造一批具有示范意义的智慧水利样板工程。唯有如此，才能真正实现水利工程从“建得好”向“管得好、用得好”转变，为国家水安全提供坚实支撑。

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