泰州网络工程管理办法：如何规范建设与运维以保障网络安全？
随着信息技术的飞速发展，网络已成为城市运行和经济发展的重要基础设施。在江苏省泰州市，为提升城市数字化治理能力、保障关键信息基础设施安全、推动数字经济高质量发展，制定并实施科学、系统、可操作的《泰州网络工程管理办法》显得尤为重要。本文将从背景意义、核心内容、实施路径、监管机制及未来展望五个维度深入剖析该办法的具体实践逻辑与政策价值。
一、出台背景与现实需求
近年来，泰州积极推进智慧城市建设和数字政府改革，政务云平台、智慧交通、智慧医疗等项目不断落地。然而，在快速发展的同时也暴露出网络工程建设标准不统一、运维责任不清、安全防护薄弱等问题。例如，部分单位自行招标采购设备导致兼容性差、后期维护困难；个别项目存在“重建设、轻管理”倾向，缺乏全生命周期管理意识。
此外，国家层面《网络安全法》《数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》相继出台，对地方网络工程提出了更高要求。因此，制定符合本地实际、具有前瞻性和执行力的《泰州网络工程管理办法》，既是落实国家战略部署的需要，也是破解本地痛点问题的关键举措。
二、管理办法的核心内容解析
1. 明确职责分工，构建协同机制
办法明确规定由市工信局牵头统筹协调，发改委负责立项审批，财政局保障资金投入，网信办负责安全审查和技术指导，各行业主管部门按职能分工推进本领域网络工程项目建设。同时设立市级网络工程专家委员会，提供技术咨询与评估服务。
2. 规范全流程管理，强化全过程监督
从项目立项、设计评审、招标采购、施工建设到验收交付、运维管理，实行标准化流程管理。特别强调：
- 所有网络工程项目必须通过市级备案制度，未经备案不得开工；
- 设计阶段需提交网络安全专项方案，由第三方机构进行合规性审查；
- 采购环节优先选用国产软硬件产品，鼓励使用信创适配成果；
- 竣工后须组织不少于30天的试运行，并形成运维手册与应急预案。
3. 建立安全责任制，压实主体责任
办法首次提出“谁建设、谁负责；谁使用、谁管理”的原则，明确建设单位为第一责任人，运维单位承担日常保障义务。对于因管理缺失造成重大网络安全事件的，依法追究相关责任人的法律责任。
4. 推动数据共享与开放，赋能治理创新
鼓励各单位在合法合规前提下开放非敏感数据资源，接入市级大数据平台，实现跨部门数据融合应用。如交通部门的视频监控数据可用于公安反诈预警，卫健系统的健康档案可用于公共卫生决策。
三、实施路径与配套措施
1. 制定实施细则与操作指南
针对不同类型的网络工程（如政务云、工业互联网、城市大脑等），制定差异化的实施细则，避免“一刀切”。例如，对于新建政务信息系统，要求采用微服务架构并支持多租户隔离；对于老旧系统改造，则允许分阶段过渡，但必须满足等保二级以上要求。
2. 强化人才队伍建设
依托本地高校（如泰州学院、江苏农牧科技职业学院）开设网络工程管理专业方向，培养复合型人才。同时建立市级网络工程师认证体系，推行持证上岗制度，提升从业人员专业素养。
3. 设立专项资金与激励机制
市政府每年安排不低于500万元专项资金用于网络工程示范项目建设，对获评省级以上标杆项目的单位给予奖励。鼓励社会资本参与PPP模式合作，探索市场化运营机制。
四、监管机制与风险防控
1. 构建“双随机、一公开”检查机制
由市纪委监委联合网信、公安、审计等部门组成联合督查组，每年开展不少于两次专项检查，重点核查是否按程序报备、是否存在违规采购、是否落实安全防护措施等。
2. 建立风险预警平台
开发全市统一的网络工程风险监测系统，实时采集项目进度、资金流向、安全日志等信息，一旦发现异常立即触发警报。目前已接入200余个重点单位的数据接口。
3. 完善应急响应机制
制定《泰州网络工程突发事件应急预案》，明确分级响应标准和处置流程。每年至少组织一次桌面推演或实战演练，确保关键时刻拉得出、用得上。
五、成效评估与未来发展方向
自《泰州网络工程管理办法》试行以来，已覆盖全市60%以上的政务类网络项目，平均建设周期缩短15%，安全事故率下降近40%。典型案例包括：
- 泰州市政务服务网升级项目实现全省首个全流程电子化审批，用户满意度达98%；
- 姜堰区智慧水利项目通过物联网感知+AI分析，有效应对汛期险情，减少经济损失超千万元；
- 医药高新区工业互联网平台接入企业超500家，助力中小企业数字化转型。
展望未来，泰州将进一步深化网络工程管理改革：一是推动管理办法向乡镇延伸，实现全域覆盖；二是探索人工智能辅助审批、区块链存证等新技术应用；三是加强与长三角一体化区域协作，共建网络安全屏障。
结语
《泰州网络工程管理办法》不仅是一项制度创新，更是城市治理体系现代化的重要体现。它通过系统化设计、精细化管理和多元化协同，实现了从“被动应对”到“主动预防”的转变，为其他地市提供了可复制、可推广的经验样本。未来，泰州将继续以高标准、严要求推进网络工程建设，打造安全、高效、智能的数字新高地。
