建设工程全过程管理包括哪些关键环节？如何高效实施全流程管控？
在当前我国城镇化进程加速、基础设施投资持续加大的背景下，建设工程项目的复杂性与规模日益增长。从立项到竣工交付，一个项目往往涉及多个参与方、多阶段流程和大量资源调配。因此，实施科学、系统的建设工程全过程管理已成为提升工程效率、保障质量安全、控制成本的核心手段。
一、什么是建设工程全过程管理？
建设工程全过程管理是指对工程项目从前期策划、设计、招投标、施工、验收直至运营维护等全生命周期各阶段进行系统化、标准化、动态化的组织与控制。其核心目标是实现质量优、工期短、成本低、安全可控、环境友好的一体化管理。
这一管理模式突破了传统“分段式”管理的局限，强调各阶段之间的衔接协同，注重风险前置识别与过程动态优化，尤其适用于大型公共建筑、交通基础设施、产业园区等复杂项目。
二、全过程管理涵盖的主要阶段及操作要点
1. 前期策划阶段：明确目标与可行性
这是全过程管理的起点，也是决定项目成败的关键。主要工作包括：
- 项目定位与需求分析：结合城市规划、市场需求、政策导向，确定项目功能定位（如住宅、商业、工业厂房）。
- 可行性研究：进行技术经济论证，评估投资回报率、财务可持续性和社会影响。
- 选址与用地审批：完成土地权属调查、环评、能评、稳评等前置手续。
- 编制项目建议书与立项文件：作为后续招标、融资和报建依据。
此阶段需建立跨部门协作机制（如发改委、自然资源局、住建局），确保信息透明、决策科学。
2. 设计阶段：统筹方案与深化细节
设计不仅是图纸输出，更是成本控制和技术落地的源头。应重点做好：
- 初步设计与概算编制：形成总体布局、结构体系、设备选型框架。
- BIM技术应用：利用建筑信息模型实现三维可视化、碰撞检测、工程量自动统计，减少后期变更。
- 设计优化与限额设计：通过价值工程方法，在满足功能前提下压缩不必要的造价支出。
- 施工图审查与备案：确保符合国家规范和地方标准，避免因图纸问题导致停工整改。
建议设立设计管理小组，由建筑师、结构工程师、造价师、施工单位代表共同参与评审，提高设计可施工性。
3. 招标采购阶段：择优合作与合同规范
该阶段直接影响施工质量和履约能力。关键动作如下：
- 制定科学的招标策略：根据项目特点选择公开招标、邀请招标或竞争性谈判方式。
- 编制严谨的招标文件：明确技术要求、工期节点、付款条件、违约责任等条款。
- 资格预审与评标专家库建设：采用综合评分法，兼顾价格合理性与企业资质信誉。
- 签订合同并备案：使用标准化合同范本（如《建设工程施工合同》GF-2017-0201），规避法律风险。
特别提醒：严禁肢解发包、指定分包，防止工程质量失控。同时要预留一定比例的应急费用用于不可预见事项。
4. 施工阶段：进度、质量、安全三位一体管控
这是整个过程中最复杂、投入最大、风险最高的阶段，必须强化现场管理和过程监督：
- 编制详细的施工组织设计：包括资源配置计划、施工顺序、关键路径安排。
- 推行PDCA循环管理：计划（Plan）→执行（Do）→检查（Check）→改进（Act），持续优化施工工艺。
- 实行质量样板引路制度：设置实体样板间，统一工艺标准，减少返工浪费。
- 落实安全生产责任制：每日班前教育、周检月评、隐患排查闭环管理，杜绝重大安全事故。
- 信息化平台支撑：使用智慧工地系统（如视频监控、人员定位、扬尘监测），提升管理效率。
推荐采用项目总控模式，由业主委托专业咨询公司担任“总控师”，协调各方关系，推动问题快速解决。
5. 竣工验收与移交阶段：合规交付与资产转化
项目完成后并非终点，而是进入运营管理的新起点：
- 组织五方责任主体验收：建设单位、勘察、设计、施工、监理单位联合验收，签署质量合格证明。
- 办理竣工备案与产权登记：提交竣工资料至住建部门，取得房屋所有权证。
- 开展项目后评价：对比实际投资与预算差异，总结经验教训，为未来项目提供参考。
- 移交运营团队：编制运维手册、培训操作人员，确保设施长期稳定运行。
值得注意的是，部分项目还应进行绿色建筑认证申报（如LEED、中国绿色建筑三星标识），体现社会责任与可持续发展价值。
三、全过程管理的成功要素与常见挑战
成功要素：
- 高层重视与组织保障：成立专门项目管理办公室（PMO），配备专职项目经理。
- 数字化工具赋能：BIM+GIS+物联网+大数据融合，实现数据驱动决策。
- 全过程风险管理机制：建立风险清单、应急预案、保险覆盖机制。
- 多方协同文化：打破“甲方—乙方”对立思维，构建利益共同体意识。
常见挑战：
- 信息孤岛严重：各阶段数据分散存储，难以共享，造成重复劳动。
- 参建单位配合度低：施工方为赶工期牺牲质量，监理流于形式。
- 政策变动频繁：环保、节能、消防等新规不断出台，增加合规难度。
- 资金链紧张：开发商回款慢，施工单位垫资压力大，易引发纠纷。
四、典型案例解析：某市地铁站房建设项目全过程管理实践
以XX市地铁3号线某站点为例，该项目总投资约8亿元，工期24个月。项目部采取以下措施：
- 引入全过程工程咨询单位，全程介入项目策划与执行；
- 采用BIM技术模拟施工过程，提前发现管线冲突问题23处；
- 实施“红黄绿灯”进度预警机制，每周通报偏差并调整计划；
- 建立农民工工资专户，保障合法权益，减少群体事件风险；
- 竣工后获得“鲁班奖”和“省级绿色施工示范工程”称号。
结果表明：项目比原计划提前3个月完工，节约成本约5%，无重大安全事故，赢得政府和社会高度认可。
五、未来发展趋势：向智能化、集成化、绿色化演进
随着数字技术进步，建设工程全过程管理正朝着以下几个方向发展：
- 智能建造（Smart Construction）：机器人砌墙、无人机巡检、AI辅助决策成为常态。
- 集成化项目管理平台：打通设计、施工、运维数据壁垒，实现“一张图”管理。
- 碳中和导向下的绿色全过程管理：从建材选用到能耗控制全面低碳化。
- 全过程咨询+全过程造价控制：由单一服务转向复合型一体化解决方案。
综上所述，建设工程全过程管理不是简单的流程叠加，而是一项融合战略规划、技术创新、组织变革和人文关怀的系统工程。唯有坚持科学方法、强化执行力、拥抱数字化转型，才能真正实现工程价值最大化。
