电力拆旧工程管理办法：如何规范流程与保障安全
在国家大力推进能源结构优化和电网升级改造的大背景下，电力拆旧工程日益频繁。这类工程不仅涉及老旧设备的拆除、回收与处置，还直接关系到施工安全、环境保护及资源再利用效率。因此，制定科学、严谨、可执行的《电力拆旧工程管理办法》成为当前电力企业必须面对的重要课题。
一、电力拆旧工程管理的重要性
电力拆旧工程是指对退役或淘汰的输配电设施（如变压器、电缆、杆塔、开关柜等）进行拆除、清理、分类处理的过程。其核心目标是在确保人员安全、环境友好的前提下，实现资产价值最大化和合规处置。
首先，从安全管理角度看，拆旧作业常在高压带电区域或复杂地形中开展，若缺乏统一规范，极易引发触电、高坠、物体打击等安全事故。其次，从环保角度出发，废旧设备中含有重金属、绝缘油等有害物质，若随意倾倒或焚烧，将造成土壤污染和空气污染。再次，从资产管理视角，科学拆旧有助于盘活存量资产，提升企业财务透明度和投资回报率。
二、电力拆旧工程管理办法的核心内容
1. 组织架构与职责分工
建立“总部统筹—区域落实—项目执行”的三级管理体系：
- 总部层面：负责制定整体政策、标准体系、监督考核机制；
- 省级/市级单位：负责区域内拆旧计划审批、资源配置、过程监管；
- 基层项目部：具体实施拆旧任务，包括现场勘查、方案编制、安全交底、施工组织、资料归档等。
明确各层级责任边界，避免推诿扯皮，形成闭环管理。
2. 拆旧前准备阶段管理要求
拆旧前必须完成以下关键工作：
- 风险评估与可行性分析：由专业团队对拆旧对象进行技术状态评估，判断是否具备拆卸条件；
- 现场勘察与图纸核对：确认设备位置、电压等级、邻近带电体情况，绘制详细施工图；
- 编制专项施工方案：包含作业流程、工器具配置、应急预案、人员分工等内容，并经技术负责人审批；
- 安全培训与交底：所有参与人员须接受岗前培训，特别是特种作业人员持证上岗；
- 物资清点与标识管理：对拟拆除设备逐一编号登记，防止误拆或遗漏。
3. 施工过程中的动态管控机制
施工期间实行全过程可视化、信息化管理：
- 实时监控与远程调度：利用视频监控系统、无人机巡检等方式加强现场管控；
- 隐患排查与整改闭环：每日班前会通报风险点，设立专职安全员巡查记录；
- 废弃物分类与暂存管理：设置专用区域存放金属、电缆、油品等不同类别废料，张贴标签并定期清运；
- 进度与质量双控：通过BIM模型比对实际进度，确保每一步骤符合设计要求。
4. 拆后处置与资产回收流程
拆旧完成后需完成三项关键工作：
- 设备鉴定与评估：由专业机构对拆下设备进行性能检测，确定是报废、修复还是再利用；
- 资产入账与财务处理：按照国有资产管理办法办理移交手续，纳入ERP系统管理；
- 环保合规处置：委托有资质单位处理含油废料、铅酸电池等危险废物，保留处置凭证备查。
三、常见问题与改进建议
1. 问题一：拆旧计划滞后影响整体工程进度
部分单位因前期调研不足、审批流程冗长，导致拆旧延期，进而拖慢新建项目投产时间。
改进措施：推行“月度滚动计划+季度调整机制”，提前60天启动拆旧申报流程，建立跨部门协调小组快速响应。
2. 问题二：安全意识薄弱，违章操作频发
个别施工单位存在未断电作业、未佩戴防护用具、擅自变更施工方案等情况。
改进措施：引入AI智能识别系统自动预警违规行为；强化奖惩制度，对重大安全隐患举报者给予奖励。
3. 问题三：废料回收不规范，造成资源浪费
部分企业对铜、铝、铁等可回收材料未分类处理，低价出售甚至非法外流。
改进措施：建立区域性废旧物资交易平台，推动内部调剂使用；鼓励第三方专业回收公司参与，提高资源利用率。
四、数字化赋能下的新型管理模式探索
随着数字孪生、物联网、大数据等技术的发展，电力拆旧工程正向智能化转型：
- 数字孪生辅助决策：构建拆旧区域三维模型，模拟拆除路径与风险点，优化施工方案；
- 移动终端应用：一线人员通过APP上传照片、填写日志、上报异常，实现无纸化办公；
- 区块链溯源管理：对拆旧设备全生命周期数据上链保存，确保审计留痕、责任可溯；
- 智能穿戴设备：工人佩戴智能头盔或手环，实时监测心率、定位、跌落状态，提升个体防护水平。
五、案例分享：某省电力公司拆旧规范化实践
以江苏省电力有限公司为例，该公司自2023年起全面推行《电力拆旧工程管理办法》，取得了显著成效：
- 全年完成拆旧项目127项，平均工期缩短25%；
- 零安全事故记录，连续两年获评“安全生产先进单位”；
- 回收铜材约800吨、铝材350吨，创收超1200万元；
- 建立全省首个废旧物资智能仓库，实现全流程在线追踪。
该案例表明，科学的管理办法不仅能保障安全，还能创造经济效益与社会效益双赢格局。
六、结语：迈向标准化、绿色化、智能化的新阶段
电力拆旧工程已从传统粗放式管理逐步走向精细化、数字化、可持续化发展道路。未来，应持续完善法规标准体系，推动行业自律与政府监管协同发力，加快新技术在拆旧场景的应用落地，真正让“拆得干净、管得精细、用得高效”成为新时代电力工程管理的新常态。
