工程建设与质量监督管理如何实现高效协同与全过程管控？

在当前我国经济高质量发展的背景下，工程建设作为国家基础设施建设的核心组成部分，其质量直接关系到公共安全、社会信任和可持续发展。然而，近年来一些重大工程事故频发，暴露出质量监管体系中存在的漏洞与短板。因此，深入探讨“工程建设与质量监督管理”的有效机制，不仅是行业发展的迫切需求，更是保障人民生命财产安全的重要举措。

一、工程建设与质量监督管理的现状与挑战

近年来，我国在工程建设领域取得了显著成就，高铁、桥梁、机场、城市轨道交通等重大项目不断涌现。但与此同时，质量问题也日益凸显：部分项目存在偷工减料、施工工艺不规范、验收流于形式等问题；一些地方监管力量薄弱，执法不严，导致责任落实不到位；信息化手段应用滞后，数据孤岛现象严重，难以实现全过程动态监控。

根据住建部发布的《2024年全国建设工程质量安全状况报告》，全国范围内仍有约15%的在建工程项目存在不同程度的质量隐患，其中尤以住宅工程和市政基础设施最为突出。这表明，传统的质量管理方式已无法满足现代工程建设的需求，亟需建立更加科学、系统、智能的质量监督管理体系。

二、构建全流程质量管理体系：从源头到交付

要实现工程建设与质量监督管理的有效协同，必须打破传统“事后补救”的思维模式，转向“事前预防+事中控制+事后追溯”的全过程管理理念。

1. 设计阶段的质量把关

设计是工程质量的第一道防线。应强化设计单位的责任意识，推行设计文件审查制度，引入第三方专家评审机制，确保设计方案符合国家标准和技术规范。同时，鼓励采用BIM（建筑信息模型）技术进行可视化模拟和碰撞检测，提前发现潜在问题。

2. 施工过程中的精细化管理

施工单位应建立健全质量责任制，实行项目经理负责制，明确各岗位职责。推广“样板引路”制度，在关键工序如钢筋绑扎、混凝土浇筑前设置样板区，统一标准、统一工艺。同时，利用物联网设备实时采集现场数据，如温湿度、沉降值、强度测试结果等，为质量控制提供依据。

3. 材料与设备的质量溯源

建筑材料是工程质量的基础。应建立材料进场报验制度，实施“二维码溯源管理”，每批次材料附带唯一标识码，记录生产厂家、出厂日期、检验报告等信息。监管部门可通过扫码快速获取材料质量档案，提升抽检效率和精准度。

4. 竣工验收与运维阶段的闭环管理

竣工验收不应只是形式上的签字盖章，而应是一个严格的技术审查过程。建议引入第三方专业机构参与验收，重点核查隐蔽工程、结构安全、节能指标等内容。对于住宅类项目，可推行“质量保修期电子化管理”，将用户反馈纳入质量评价体系，形成持续改进机制。

三、创新监管手段：科技赋能与数字化转型

随着数字技术的发展，智慧工地、AI识别、区块链存证等新技术正在重塑质量监管模式。

1. 智慧工地平台的应用

通过部署摄像头、传感器、无人机等设备，搭建覆盖施工现场的感知网络，实现对人员行为、环境参数、机械运行状态的全天候监控。例如，某省住建厅试点的“智慧工地云平台”，可自动识别未戴安全帽、违规作业等行为，并即时推送预警信息至管理人员手机端，极大提升了现场管理水平。

2. AI辅助质量检测与风险预警

借助人工智能算法分析历史案例和实时数据，建立工程质量风险预测模型。比如，通过对混凝土养护温度曲线的监测，AI可判断是否存在早期裂缝风险；对钢结构焊缝图像进行自动识别，替代人工目视检查，提高准确率。

3. 区块链技术保障数据真实可信

将施工过程中的关键节点数据上链存储，如原材料检测报告、隐蔽工程影像资料、监理日志等，确保数据不可篡改、全程可追溯。这不仅增强了政府监管权威性，也为后期责任认定提供了可靠证据。

四、完善法律法规与激励机制

法律是质量监管的底线，也是推动行业自律的关键工具。

1. 强化法规执行力

修订《建设工程质量管理条例》，细化各方主体法律责任，特别是对勘察、设计、施工、监理单位的责任边界作出明确规定。对违法违规行为实行“黑名单”制度，限制其参与政府采购和招投标活动。

2. 建立正向激励机制

设立“优质工程奖”“质量信得过企业”等奖项，给予资金奖励或政策倾斜。例如，上海市对获得鲁班奖的企业，在后续项目投标中给予加分优惠。此举既能激发企业提升质量的积极性，也能引导市场形成良性竞争氛围。

3. 推动行业诚信体系建设

建立全国统一的工程建设信用信息系统，整合企业资质、履约能力、行政处罚等数据，向社会公开发布信用等级。信用良好的企业可在融资、用地等方面享受便利，失信企业则面临联合惩戒，从而倒逼行业整体素质提升。

五、多方协同治理：政府、企业、公众共同发力

质量监督管理不能仅靠政府单打独斗，必须构建“政府主导、企业主责、社会监督”的多元共治格局。

1. 政府角色转变：从“管得多”到“管得好”

转变传统行政干预式监管，更多依靠标准制定、政策引导和绩效评估。例如，江苏省推行“双随机一公开”抽查机制，随机抽取检查对象、随机选派执法人员，检查结果向社会公示，减少人为干预，增强透明度。

2. 企业主体责任落实：从“被动合规”到“主动追求卓越”

鼓励企业建立内部质量管理体系（如ISO 9001），设立专职质量管理部门，定期开展员工培训和技术比武。中铁建某分公司实施“质量月”活动，组织一线工人学习质量标准，评选“质量之星”，有效提升了全员质量意识。

3. 公众参与与舆论监督

开通工程质量投诉热线、微信小程序等便捷渠道，让群众能随时反映问题。同时，支持媒体深度报道典型案例，曝光违法行为，形成强大的社会舆论压力。北京市某小区因墙体开裂引发广泛关注，最终促使相关部门追责并整改，体现了公众监督的力量。

六、未来展望：迈向高质量发展的新阶段

面对新时代的要求，工程建设与质量监督管理将朝着智能化、标准化、法治化方向迈进。预计到2030年，全国将基本建成覆盖全生命周期的质量监管信息系统，实现从“人防”向“技防”、“粗放式”向“精细化”的根本转变。届时，每一座桥梁、每一栋楼宇都将承载着更高的安全性、更长的使用寿命和更强的社会责任感。

总之，只有坚持问题导向、创新驱动、多元共治的原则，才能真正实现工程建设与质量监督管理的深度融合与高效协同，为我国现代化建设筑牢坚实根基。